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• 【投资青田县】2018年北山镇政府工作报告

  2018年3月28日在北山镇第十七届人民代表大会第三次会议上北山镇人民政府镇长詹上峰各位代表：现在我代表北山镇人民政府作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。第一部分2017年主要工作回顾2017年，北山镇政府在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，以党的十九大精神为指导，深入践行“两山”理论，大力弘扬“守护绿水青山，北山敢于担当”“旅游开发千峡湖，北山干部不怕苦”的铁军精神，满怀豪情，务实奋进，扎实推进县“七大战役”及镇二十项重点工作，实现森林火灾“零发生”、生态环境“零污染”，成为省小城镇环境综合整治行动达标乡镇、省卫生乡镇、市治水美镇，并被县委县政府评为落实党风廉政建设责任制示范单位。获得2017年度全县综合考核“优秀单位”的荣誉，这是近五年来的首次，实属不易。殊荣的取得归功于全体镇、村干部的不懈努力，归功于全镇党员、群众的大力支持。正是大家的奋勇拼搏、团结进取，全镇各项社会经济事业才得以健康稳步地发展。 一、绿水青山优势不断凸显，库区环境完成新蜕变 （一）生态底色愈发明亮。大力创新宣传方式，设置电子警察、发送提示短信、播放警示语音，努力推动《北山镇生态文明公约》进村规民约，守护绿水青山已逐渐成为干部群众的自觉行动。完善巡防管控机制，镇村联动、责任捆绑，镇与村、村与户层层签订《军令状》、《责任书》。大力推进林相改造，提升森林生态，在泉山、张坪两村新种植银杏等苗木约403亩。不断健全全民作战机制，坚持横向到边，纵向到底，将治水工作推向纵深，在全县率先完成剿劣和散养生猪污染整治。 （二）镇区整治成效明显。我们通过政企联手、镇村联动、党群联心，全力推进小城镇环境综合整治工作，先后8次发动干部群众1800多人次，全方位、立体式、无死角地开展环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌大整治，累计清理垃圾杂物900余吨，拆除违建鸡棚、灰寮105处，清理僵尸车11辆。舒适美丽的宜居宜游宜业环境逐步呈现，得到广大群众一致好评，得到外地游客交口称赞。 （三）农村环境持续改善。坚持久久为功，深入开展美化家园行动，不断优化各村环境。强势推进“六边三化三美”，坚持整治无盲区，卫生无死角，逐步实现洁化、绿化、美化，并荣获青田县全民全域洁美擂台赛优胜单位和2017年县“六三三”行动先进集体。逐个破解环境卫生管理难题，全面提升环境卫生面貌，开展农村生活污水治理，人口集聚村基本建成生活污水处理设施，实现了农村生活污水的科学治理。 二、生态旅游事业不断推进，经济发展开创新局面 （一）旅游小镇建设有序开展。4月28日，“万众归心·千峡腾飞”千峡湖游船首航仪式在千峡小镇隆重举行，代表着千峡小镇顺利建成，并投入试营业。镇党委政府高度重视，精心组织开展“喜迎小镇试营业·干群争当店小二”系列活动，全力护航小镇试营业。同时，我们始终以高度的政治责任感、历史使命感、时代紧迫感，积极推进政策处理工作，确保工程无障碍施工。目前，钟山区块政策处理全面完成，小呈山、基建山区块政策处理工作基本结束，BC区块政策处理进展顺利，已累计完成堪界土地723亩、丈量房屋65户、清点(迁移)坟墓410穴，租赁房屋5幢、土地50余亩。 （二）全域旅游战略稳步实施。全域旅游是北山的最终目标，也是北山发展的必由之路。为了贯彻落实“两山理论”，稳步推进美丽“大花园”建设，加快发展乡村旅游，实现千峡湖生态旅游度假区辐射库周，带动各村经济发展和百姓致富，我们专门成立乡村旅游工作领导小组，通过实地走访调研、座谈讨论等方式，目前已对21个行政村的旅游资源进行了全面排摸，确定10个条件相对成熟的行政村，作为“一村一品”乡村振兴的重点规划村落，并委托杭州专业机构编制《北山镇“一村一品”乡村振兴概念性规划》。 （三）库区生态产业转型升级。坚持扶持发展“短、平、快”生态效益农业，在原有泉山桃的基础上，半岭黄桃、梨柿山秋蜜桃等新品种不断涌现，进一步壮大了北山桃产业。除此之外，李坑笋竹两用林、大岩下葡萄园等生态农业基地已产生良好收益，岭根油茶、湖西铁皮石斛、箬坑樱桃、韩山白茶等基地也即将进入回报期。通过千峡湖桃花节、大岩下提子采摘节等活动的组织开展，千峡湖农特产的知名度和美誉度大幅提升，有效拓宽了农产品的销售渠道，进一步促进了农业增效和农民增收。随着游客的不断涌入，有效地带动了农旅融合发展，镇区农家乐、超市等商家迅速增至28家，第三产业得到快速发展。 三、群众幸福指数不断提高，民生事业迈上新台阶 （一）公共基础设施逐步完善。通过七大战役、镇二十项重点工作、三级联动办实事等有力抓手，充分利用“一事一议”、移民后扶等惠民政策，积极推进村村通、农村饮用水提升等项目建设，不断改善群众生产生活条件，逐步增强发展后劲。庆景青公路库区路段截弯取直工程有序推进;北万线至坭垟、北坭线至周山等多个路段完成修复改造，总计约27.5公里;镇文化中心和泉山社区用房主体建成;韩山村自来水建设、仁村水渠修建等64件村级实事得到有序落实;梨柿山路灯安装、箬湾道路硬化等24个移民后扶项目陆续建成，累计投入移民后扶资金396万元。 （二）扶贫帮困力度持续加大。不断开展各项扶贫工作，广泛调动社会各界力量、整合各种资源，加强对困难群众的帮扶，用心做好“六个积极”。一是积极落实农村双困户住房救助相关工作，按时完成9户危旧房改造，并完成验收;二是积极推进下山脱贫，2017年累计下山脱贫搬迁104人;三是积极落实兜底保障，全年救助应届大学生、往届大学生共36名，救助困难群众392人，发放各类救助资金21.16万元;四是积极开展校船“快递式”接送库区留守儿童，连续9年实现水上交通“零事故”，3条“水上公交”航线年均渡运1000余班次;五是积极开展“同走学生路”主题家访活动，全年共走访学生家庭156户。六是积极开展志愿服务，定期深入偏远山区，为孤寡老人、留守儿童等困难群众提供上门服务，切实帮助库区群众解决实际困难，库区流动综合服务队2017年度到偏远村庄开展各类志愿服务达21次，服务群众1500余人次。 （三）社会治理水平稳步提升。深化平安创建，圆满完成“护航十九大”等重大安保任务。开展信访积案化解专项行动，健全大调解机制，民师上访等社会矛盾得到及时化解。打好“大搬快治”突破战，完成地质灾害避让搬迁5户18人、工程治理2个。打赢治危拆违攻坚战，排查C级危房15户2098平方米、D级危房9户1365平方米，并顺利腾空、拆除D级危房。定期开展在建工程、民宿农家乐、渡船码头等重点场所的安全生产大检查，全年实现安全生产零事故，水上交通零意外。 四、政府自身建设不断加强，服务能力实现新突破 （一）选优配强干部队伍。班子领导主动担当、以身作则、带头示范，争当纪律严明的“指挥官”;中层干部自我加压、敢挑重担、勇立潮头，争当干事创业的“顶梁柱”;年轻干部务实为民、勤奋进取，争当积极工作的“潜力股”。通过培养锻炼，一批年轻干部逐渐成熟，今年共有4名干部提任正股、6名干部提任副股。坚持正确选人用人导向，严格换届流程，严肃换届纪律，按要求顺利完成村级组织换届。这次村级换届，有6名党支部书记和11名村委会主任新增为村主要干部。 （二）多措并举推进工作。一是积极培育北山铁军精神，这股精神在很多工作中都得到了生动体现，尤其是小城镇环境综合整治过程中，全镇党员和干部群众精诚团结、全力以赴，展示出了超强的凝聚力和战斗力。二是年度重点工作挂图作战，年初讨论制定年度二十项重点工作，并把工作项目化、清单化，明确任务、落实责任、限时办结。三是月度工作有计划、有总结、有汇报，每月底对本月工作进行总结，并安排下月工作计划，有效分解年度工作，及时完成各项中心任务。 （三）持之以恒正风肃纪。认真履行党建工作责任，切实增强“四个意识”，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。定期开展《北山干部讲坛》和周一夜学，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。积极贯彻中央八项规定，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展“干净干事创新业”作风建设专项活动、“庸懒散”专项治理行动和正风肃纪专项行动，并制定实施《北山铁军六条铁律》，使我镇廉政建设得到全面加强。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表北山镇人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全镇人民、向关心和支持我们工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我镇经济社会发展过程中存在的困难和问题：一是群众发展理念还未跟上当前旅游发展进程，环境保护、卫生保洁等意识还不是很强，守护绿水青山好环境的压力巨大;二是基础设施仍显薄弱，通景公路尚未建成，各村公路、水电、通讯等基础设施整体较为落后，乡村振兴使命艰巨;三是库区产业单一，群众增收渠道较少，千峡湖生态旅游度假区火车头效应尚未发挥，全域旅游发展任重道远。我们必须高度重视这些困难和问题,并采取更加有力的措施加快解决。第二部分2018年主要工作任务各位代表，2018年恰逢改革开放40周年，也是新时代开局之年，更是北山“一村一品”乡村振兴发展实践之年，根据镇党委部署，今年总体工作要求是：以党的十九大精神为引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，按照县委县政府“四个年”、“十大战役”、“十大行动”等工作部署，以“满怀豪情、务实奋进”为主基调，大力弘扬“守护绿水青山，北山敢于担当”、“旅游开发千峡湖，北山干部不怕苦”的铁军精神，坚定不移推进乡村振兴战略和全域旅游发展，坚持争先进位大赶超，积极培育经济发展新引擎，努力建设秀美北山大花园。 一、以争先进位大赶超的姿态推进旅游小镇建设，充分发挥高端大平台作用旅游小镇建设是北山的“一号工程”，要一如既往做好配套服务，竭力创建国家级千峡湖生态旅游度假区和世界一流的生态旅游目的地，发挥好旅游小镇大平台作用，提升北山综合影响力。 （二）坚持保障项目施工有序，确保项目建设有速度。坚决打击无理取闹、无中生有的非法阻工、恶意扰工事件，时刻紧绷安全生产之弦，加大监督检查力度，联合千峡湖管理处、安监、消防等部门开展常态化检查，确保将安全隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝安全生产事故发生。 （三）坚持护航更多景点开放，确保项目建设有成效。目前千峡湖生态旅游度假区一期项目千峡小镇已经开放营业，水上渔村、神幻刘府两处景点也已经完成主体建设，不久后将对外开放，全体干群要继续争当“店小二”，提升服务意识，做好维稳安保工作，努力营造良好旅游环境，让游客享受到更好的旅游体验。 二、以争先进位大赶超的姿态贯彻乡村振兴战略，合力推进美丽大花园建设争当绿色发展综合改革创新区建设的模范生中的优等生，坚定不移推进全域旅游发展，提升库区产业品质，优化库区产业结构，建设宜业、宜游、宜居的秀美北山大花园，加快打通“两山”转化通道。 （一）打造生态产业示范基地。以推进农旅融合为目的，积极培养一批新型职业农民、打造一批特色产业示范基地、壮大一批特色产业品牌，争取2018年实现1-2处农转旅。启动农特产品改造提升工程，邀请专家开展3-5次专业技能培训，到田间地头手把手指导农业产业发展;扶持引导特色农业基地庄园化、景区化建设，在原有石岭头桃园、大岩下千峡红果园等特色产业基地的基础上，推动稻田养鱼等具有库区特色的生态产业规模化发展;加强库区产品宣传推广，进一步扩大北山生态产品的知名度和美誉度，充分挖掘“老北山”印记，逐步打响“千峡湖”品牌。 （二）打造乡村旅游示范村落。坚持全域统筹、精准施策、示范引领，竭力谋划精品线路，努力实现季季有看头，村村有收益，通过产业招商、项目招商、平台招商、以情招商、以商招商等工作举措，将资金、人才等要素引进来，为北山乡村旅游发展提供源源不断的动力。2018年上半年完成《北山镇“一村一品”乡村振兴概念性规划》，积极实施坭垟、箬坑等村乡村振兴三年计划，将“一村一品”乡村旅游发展任务项目化、具体化。目前已完成坭垟村梨花景观通道建设，下阶段要集中精力和资金，继续推进更多项目建设，力争今年建成坭垟村300亩稻鱼共生产业基地，初步建成箬坑畲族风情特色旅游村，力促农旅融合更深一层，全域旅游发展更进一步。 （三）打造生态宜居示范点位。积极改善群众居住条件，一方面，结合下山脱贫政策，鼓励群众集聚安居，为未来民宿、农家乐等产业发展留足空间。争取2018年上半年完成大岩下吴山、梨柿山、湖西、张坪、黄驮山等5个居民聚集安居点规划设计，并尽快完成项目建设前期工作，力争年底前启动1个点的开工建设。另一方面，在支持有条件群众建房的同时，加强保护具有历史文化价值的民居古宅，引导建房过程中注重与历史文化、生态环境相协调，体现地方特色、民俗文化、乡村风貌。 三、以争先进位大赶超的姿态优化库区环境面貌，积极营造文明大比拼氛围生态环境是北山最大的资源优势，也是北山旅游事业发展的基础，我们要树立主人翁意识，始终做生态文明的倡导者、践行者、传承者，加强环境整治力度，不断擦亮最美生态底色。 （一）继续加固思想防线。充分发挥宣传教育的先导作用，让“秀美北山是我家，环境保护靠大家”的意识深入人心，引导库区群众及广大游客自觉遵守《北山镇生态文明公约》、《北山小城镇文明守则》，积极倡导文明旅游、文明礼仪，继续保持库区环境“零污染”、森林火灾“零发生”。 （二）继续推进环境整治。严格落实河岸一体化保洁、河长制、干部联“幢”管理等长效机制，坚决巩固整治成果，继续推进“全民全域洁美”工作，巩固和提升洁净村居工作成果，从而形成全社会更加浓厚的洁美氛围。大力推进垃圾分类处理，全面推广分类垃圾桶，完成固定投放点等配套设施建设，开工建设张坪苗边垃圾中转站，提高垃圾收集、转运和处置能力。大力推进厕所革命，打好“拆、改、建”组合拳，全面拆除农村旱厕，并提升农村公厕，新建旅游公厕。大力推进国家级卫生乡镇创建工作，以更严格的标准提升卫生环境，确保一次性通过验收。 （三）继续深入文明行动。深入推进移风易俗、小城镇文明行动进机关、进企业、进校园、进景区、进村居活动，不断激活文明细胞。坚持文明行动与整治工作一同部署、齐步推进，与节庆活动一同部署、深度融合，建设泉山、张坪文化礼堂，持续发挥文化礼堂“建、管、用、育”作用，树立良好风尚，打造文明高地，争创小城镇文明行动示范镇，共建新风习习、文明和谐的美丽幸福新北山! 四、以争先进位大赶超的姿态推进惠民工程建设，形成民生事业大发展格局多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，提升库区群众幸福指数，做大做强村集体经济，为民生事业发展提供坚强后盾，深化供给侧改革，满足经济社会各项事业发展需求。 （一）进一步壮大各村集体经济。壮大村集体经济是乡村振兴的根本，是当前的一项政治任务，我们要形成工作合力，争取到2018年底，21个行政村的集体经济指标全部达标。各村联系领导、驻村干部要加强指导，做好村内发展项目把关工作。各村两委主要干部要发挥主观能动性，积极谋划发展思路，当好增收致富领头雁。要注重精准施策，结合各村实际，实施“一村一策”，采取“两委+乡贤”、旅游带动、项目建设、资产租赁、“支部+合作社”等模式，科学购买理财产品，实现农民向“股民”转变，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强对村集体土地的经营、管理，盘活村集体“沉睡”资金、资产、资源，逐步增强自身造血功能。要用活惠农政策，将消薄工作与“一事一议”、移民后扶等惠农工程建设有机结合，发挥好扶贫结对、产业帮扶等政策对村集体经济增收的推动作用。 （二）进一步完善公共基础设施。基础设施不够完善仍是民生事业以及北山生态旅游发展的短板，2018年要继续深化供给侧改革，加快推进庆景青公路库区路段截弯取直、镇区码头、加油站、镇自来水厂二期扩建等镇级基础设施项目建设，满足旅游发展需求;加快仁村防洪堤、农村饮用水提升、岭根康庄小巴等村级基础设施项目建设，实施库区渡运提升工程，改善群众生产生活条件;加快基地道路、水利设施等产业发展基础设施项目建设，满足产业转型升级、农旅融合需求。 （三）进一步加强库区流动服务。继续整合医疗、文化、教育等资源，汇集党员干部、村绅乡贤、侨胞侨眷等各界爱心人士，持续深入到偏远山村开展常态化、菜单式服务，实现服务活动定期化、服务项目精准化、服务方式专业化、服务形式多样化，让库区群众享受到更周到的服务，感受到更温暖的关怀。 五、以争先进位大赶超的姿态释放改革创新活力，迈入社会治理大转型时期深化改革，创新模式，有效应对新形势下社会治理面临的挑战，努力提升社会治理现代化水平，确保社会和谐稳定，使库区群众安居乐业。 （一）深化“最多跑一次”改革。打通政府服务“最后一公里”，实现社会服务继续加速度，重点在“三个变”上下功夫。变“盲目跑”为“有目的跑”，推进“互联网+政务服务”体系建设，在镇政府网站、“青田北山”微信公众号上公布办事条件、流程和所需资料，同时开通“服务热线”，随时为群众解疑答惑，避免群众跑冤枉路。变“跑远路”为“跑近路”，发挥互联网作用，实现部门系统与平台数据互联互通、整合共享，达到“一窗受理、集成服务”的目的，做好各类服务事项的梳理、宣传，提高群众知晓率，方便群众就近办理。变“跑一次”为“跑零次”，利用网上办理、快递送达等方式，让数据多跑路，群众少跑路，在缴纳农医保、小额保险、计生登记等服务事项的办理上，努力实现“零跑”服务。 （二）深化“四个平台”建设。推进基层治理体系和治理能力现代化，全力打造“四个平台”北山样板。加强场地保障，加快完成文化中心综合楼室内装修，形成集综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能为一体的“大窗口”，达到精简、统 一、高效的改革目标。加强人员保障，整合乡镇与部门的力量，配齐示范点工作人员，让百姓办事更方便、更放心、更舒心，让基层社会治理更有序。同时开展业务培训，提高各村网格员对基层治理综合信息系统的操作水平，推进日常巡查和信息上报责任的有效落实。加强设施保障，定期对综合指挥室设备进行维护，尽快补齐各村信号塔等基础设施，确保平台正常运行，功能充分释放，进一步提高基层管理水平和便民服务水平。 （三）深化平安北山建设。以“平安靠平时、化解在初时、解决要及时”的工作理念，深化“平安北山”建设。日常巡查管理到位，落实消防、防汛防台、矛盾纠纷化解等工作日常巡查责任，运用好基层防汛防台体系信息管理系统、智慧治理等智能化手段，实现痕迹化管理。重点时期稳控到位，落实防控化解措施，着重加强清明、国庆等重点时期重点人员防控、消防、安全生产等工作，确保问题不上交，人员不上访，小事不出村，大事不出镇。安全隐患消除到位，完成488户农村老旧房屋电路改造，并继续加大消防安全排摸整改力度，积极保障民房消防安全，并全力推进大搬快治清零战，3月底前启动张坪受影响群众的搬迁安置工作，年底前完成黄驮山村马坳自然村地质灾害治理。第三部分建设人民满意政府各位代表，中国特色社会主义已进入新时代，我们必须坚定信心，奋发有为，主动投身到新时代潮流当中，坚持新时代担当新使命，新思想指引新作为，新征程谱写新篇章，坚持全面从严治党，全力锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的北山铁军，以服务提质为标准，积极树立务实高效、清廉为民的政府新形象，努力建设人民满意的政府。 一、加强理论学习，建设新时代高效政府利用党委中心组理论学习会、周一理论学习会、干部讲坛等学习平台，常态化开展政治理论学习，不断汲取创新力量，用先进的理论知识指导政府工作。学思践悟党的十九大精神，坚持原原本本学、领导带头学、结合实际学;深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用新思想武装头脑，指引新作为;准确领会中央和省市县重要会议和重要领导讲话精神，坚持围绕核心，统一战线，抓好贯彻落实。 二、加强依法行政，建设新时代法治政府深入推进全面依法治国，把政府活动全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格遵守宪法和法律，履行法定职责，做好政务公开，严格规范性文件管理，积极发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用，充分发挥微信、网站等网络媒体，做好网络问政，及时回应社会关切。 三、加强纪律监督，建设新时代廉洁政府深入推进全面从严治党，坚定不移反腐倡廉，持之以恒正风肃纪。认真落实中央八项规定，查究“四风”问题，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任，积极推进基层作风巡查，进一步规范公车使用、三资管理、三公经费支出等廉洁履职行为，自觉接受镇纪委和人大监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 四、加强队伍管理，建设新时代务实政府切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，积极营造争先进位大赶超的良好工作氛围。严格执行《北山镇干部月度考核办法》、村干部工分制考核等制度，加强日常考勤、值班及请销假管理，并定期开展自查自纠，深入推进作风建设和能力建设，以高度的责任感和使命感，确保各项工作落实到位，并坚持每月召开工作汇报会，确保工作有计划、有重点、有方法、有实效，全面提高政府执行力和公信力。各位代表，幸福是奋斗出来的!新的一年，我们必须更加坚决地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者，切实把思想行动统一到中央以及省市县的决策部署上，不忘初心，牢记使命，满怀豪情、务实奋进，继续秉承“北山铁军”精神，保持昂扬斗志，积极争先进位大赶超，为培育新引擎，建设大花园，全面建成小康社会贡献更多的北山元素、北山方案和北山力量。

  2025-07-16

• 【投资缙云县】2018年溶江乡政府工作报告

  2018年2月27日在溶江乡第十八届人民代表大会第三次会议上 溶江乡人民政府钭晓鹤 各位代表： 现在，我代表溶江乡人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 2017年政府主要工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，溶江乡深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”，以“诗画岩门，醉美溶江”发展为主线，统筹抓好经济发展、美丽乡村、民生项目等各项工作，圆满完成了年初制定的各项目标任务。全乡实现工农业总产值5904万元，财政总收入42.92万元，农民人均可支配收入达16000元。2017年，溶江乡成功创建国家级无邪教示范乡镇，荣获丽水市“护航G20、平安夺金鼎”嘉奖，洪坑桥村获浙江省书法村，陈村村获浙江省卫生村和市级A级旅游村，岩门村列入国家级地质公园和第三批省级森林人家。 一年来，我们着力抓转型促升级，全面推进产业结构调整。 一是大力推进农业产业提质增效。积极对接全县农业品牌战略，做好全乡产业布局规划工作，加快农业产业结构调整。继续巩固发展茶叶、蚕桑、黄花菜等三大主导产业竞争力优势，培育发展高山蔬菜基地和优质蚕桑、油茶基地等，生态农业规模进一步扩大。粮食功能区建设顺利推进，完成道路硬化3公里。着力培育发展黄茶产业，全年开展黄茶种植培训100人次，新增黄茶种植面积100亩。组织县、乡两级人大代表探讨谋划溶江黄茶产业发展，邀请丽水日报为溶江黄茶产业宣传造势，逐步打响溶江黄茶品牌。鼓励发展农民合作经营，全乡共有农民专业合作社20家，家庭农场9家，组织化经营水平有效提升。全面开展农产品质量安全检测，完成涉及58个生产主体6种农产品品种大类的239个批次农产品质量检测工作，完成全年任务的119%，有效保障农产品质量安全。 二是加快培育发展第三产业。加快推进岩门景区4A创建工作。规划编制提上日程，岩门景区控制性规划已由浙工大城建学院进行编制，景区“绿水青山”转变为广大群众“金山银山”的步伐进一步加快。坚持以文兴旅、以节促旅，依托岩门旅游微信公众号发布旅游信息，不断提升“诗画岩门、醉美溶江”知名度和美誉度。持续抓好“缙云烧饼”和“三个家家”富民产业，全乡开设烧饼示范店12家，在外当烧饼师傅的有4人;共有农家乐民宿5家，新增2家;网店12家，新增7家，销售总额达40万元;培育来料加工经纪人14人，带动从业加工队伍2100多人，全年发放加工费2000多万元。 三是积极盘活集体经济。千方百计引导发展村级集体经济，组织村双委干部赴其他先进乡镇考察学习美丽乡村、小城镇建设经验，开拓思路，增强内生动力，推动村级集体经济发展。2017年，全乡有7个村完成了光伏助村等项目，目前均已正常运行，每个村每年可增加集体收入近六万元。花楼山村2017年省定村级集体经济薄弱村转化任务顺利完成。 一年来，我们着力抓治理促提升，不断改善农村环境，美丽乡村更加宜居宜游。 一是弹好提升、深化、治用“协奏曲”，五水共治成效进一步提升。以“五水共治”工作“强化整治年”活动为抓手，严把排查关、对策关、整治关、验收关和提升关，勇斩“劣V类”。全年征集劣V类水体整治金点子150余条，通过制定“一河一策”、“一沟一法”等，全面完成全乡26条小沟小渠、3条小溪、13个小池塘的整治工作。一年来，累计发动党员干部群众2万多人次，清理淤泥、垃圾72.9万吨，乡村两级河长巡查累计达3500余人次，发布各类信息720多条，为美丽乡村建设提供了坚实的水生态环境支撑保障。 二是打出治违、控新、利用“组合拳”，市级“无违建”创建通过复评。深入开展“治危拆违”攻坚战、“蓝色屋面”整治和“夏季攻势”拔钉除障工作。完成2013年至2016年全乡所有新建房屋丈量工作，对涉及超宽超建的，依法予以处置。进一步深化“三通过、四到位”建房监管办法，在建房审批过程中做到“关口前移、防控结合”，对巡查发现的8起新增违法建筑，全部予以拆除，继续保持高压严打态势。同时，按照“即拆即清，宜耕则耕，宜绿则绿，宜建则建”的原则，实行一点一方案，扎实抓好土地拆后利用工作。 三是念好清脏、治乱、增绿“三字经”，“六边三化三美”行动成效显著。坚持以问题整改为抓手，重点整治公路沿线、河道边、村庄居民区，全面清除“脏乱差”，确保可视范围内无明显垃圾，无乱堆乱放，村容村貌、人居环境整洁有序。一年来共出动1126人次，机械51台次，完成县交办任务107个，清理乱推乱放902余处，清理违法广告652处。全乡安排种植珍贵树种近400棵。岩门村、陈村村开展县级、市级“花样村庄”创建，陈村村成功创建成市级花样村庄，围绕南乡风情，突出醉美溶江元素，积极配合平黄公路沿线市级美丽风景线打造。 四是形成序化、美化、靓化“多声部”，小城镇环境综合整治稳步推进。2017年以来，我乡以“诗画岩门、醉美溶江，忘忧小镇”为主题，积极开展小城镇环境综合整治。整治项目总投资1374万元，项目总数12个，目前已完成投资800万元。其中，文化活动中心主体建设、垃圾中转站、硬化道路等项目已经竣工;洪坑桥污水处理工程已完成工程量的70%;外墙立面粉刷已完成项目招投标并进入施工阶段，主干道两侧已基本完成，总完成面积约5万平方米;强电整治项目已完成洪坑桥村主要街道线乱拉整治工作，弱电五线入地项目已进入前期施工阶段;农贸市场选址工作有序推进。小城镇生产、生活环境质量逐步提升。 一年来，我们着力抓民生促和谐，提升社会治理能力，努力创造人民共享的美好生活。 一是民生项目有序推进。土地项目方面，岩门大坪头土地整理项目、大黄村杨山自然村和洪坑桥村旱改水项目已完工并通过验收;大黄村新建房区块主体建筑基本完成;大雅畈村省级中心村建设项目新区块建房完成总体进度的85%。农村生活污水处理工程方面，陈村、山坑、大黄、岩门、新西坑、石上、田洋、大雅畈、花楼山等9个行政村的农村生活污水处理工程已完成竣工验收。新西坑、大黄、山坑等居家养老照料中心投入使用。 二是民生改善持续发力。新农医、养老保险和住房保险等的覆盖扩面工作顺利开展。社会福利慈善事业逐步发展，低保制度更加健全，五保、孤寡老人特困集中供养水平进一步提高。安全生产、食品药品安全、反邪教、防汛抗台、拥军优属等工作扎实推进。2017年我乡实施医疗救助68人，救助金额51万元;慈善助医、助困、助学救助85人，救助金额12万元;给予临时救助94人，救助金额10万元;低保边缘户申请审批人数达到低保人数的1:1。农村最低生活保障工作实现“应保尽保、应补尽补、应退尽退”，困难群众基本生活得到有效保障。 三是社会治理保持稳定。做好全国“两会”、党的十九大、乌镇互联网峰会等重大敏感时期的维稳安保工作，确保辖区范围实现社会安定有序。以“四个平台”建设提升社会治理能力，完善“一个综合信息指挥+四个平台+全科网格”模式和配套机制，构建纵向打通、横向整合、社会共治的“四个平台一体化”基层治理服务体系，“四个平台”落地见效，信息量连续5个月居全县前列。圆满完成基层群团改革工作。大力推进“最多跑一次”改革，实现“四个平台”信息共享，逐步做到小事不出村、大事不出乡、办事不跑县。深入开展普法宣传教育，增强干部群众的法制观念和法律意识。开展防溺水教育宣传和应急演练，在山塘水库和河道重点区域修复安全警示牌，加强未成年人安全教育。强化党政同责、一岗双责，生产安全、消防安全、食品安全形势保持稳定。志愿服务队伍不断壮大，社会公益活动蔚然成风。行政村换届工作全面完成。民族、宗教、侨务、外事、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善事业、红十字会等工作取得新成效。 四是村风民风逐步提升。以我县开展省示范文明县城创建工作为契机，深入开展讲文明树新风公益活动、小城镇文明行动和移风易俗乡风文明行动，引导广大群众养成勤俭节约、文明高尚的生活方式。利用已有的文化礼堂，组织开展广场舞、重阳宴、我最喜爱的习近平总书记的一句话宣讲、乡村春晚、各类文化活动，进一步丰富了广大群众的精神文化生活。与浙江计量大学携手实施“春泥计划”，加强未成年人思想道德建设。在全乡推选出“缙云好人”1名，县级“六星文明户”10户、市级“最美六星文明户”1户，市级生态文明村1个。党员带头开展“传家训、立家规、扬家风”活动，大力推进孝善文化进校园。做好“溶江发布”、“岩门旅游”等微信公众号的维护与传播，加强正面宣传，壮大主流声音，巩固意识形态主阵地，用社会主义核心价值观凝心聚力，全乡村风民风不断好转。 一年来，我们着力抓建设促法治，突出依法行政，自身建设不断增强。 一是思想政治建设逐步加强。大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为2017年和今后一个时期的首要政治任务，通过周三夜学、远教平台、微信微博、广播媒介等，组织开展专项学习活动。深入开展“省委书记之问”大讨论活动，并建立清单逐项整改。 二是党风廉政建设扎实推进。落实党风廉政建设“两个责任”，用好监督执纪“四种形态”。在全乡组织开展“干净干事创新业，担当实干走前列”作风建设专项活动，严肃政治纪律，严明政治规矩。开展乡重点项目和重点工作等各类督查检查30余次，开展换届纪律执行情况督查5次，开展各类谈话提醒80多人次，做到防微杜渐、警钟长鸣。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大及各位代表监督、支持的结果，是全乡干部群众积极进取、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表、广大干部群众，向所有关心支持溶江发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾一年来的工作，我们也清醒认识到，我们在推动经济社会发展中还存在一些突出的问题和不足：一是资金、土地等要素制约明显，基础设施不足“短板”突出，旅游资源丰富、开发程度不高现状还没有根本改变。二是解决历史遗留问题的办法还不多，在利益格局调整中出现的问题也不少，社会治理创新有待于进一步加强。三是个别同志精神状态不佳，干劲不足，作风不实，与新形势要求存在一定差距。对此，我们一定高度重视，切实增强忧患意识、责任意识，落实有力措施，认真加以解决。 2018年政府工作思路和任务 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是决胜全面高水平建成小康社会的关键一年。前进的道路上虽然面临许多的困难和挑战，但更面临许多难得的机遇和可能。只要我们直面困难、敢于攻坚，适应变化、顺势而为，以积极的姿态迈进新时代，以只争朝夕的状态致力发展，以变不可能为可能的意志狠抓落实，就一定能够在新时代发展洪流中搏浪前进、勇立潮头。 今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，围绕县委“十九大精神贯彻年”、“创新区建设推进年”、“重大工作攻坚年”、“作风建设深化年”等“四个年”活动，以抓好“生态立乡、产业富乡、项目强乡”的务实举措，进一步满足溶江人民对美好生活的向往，奋力推动溶江经济社会实现更高质量发展。 一、聚焦产业升级，提高生态产业发展水平。 坚持生态农业和现代服务业双轮驱动，促进产业发展互动，努力打造生态经济强乡。一要大力发展生态农业。重点扶持黄茶、黄花菜等产业发展。加大黄茶宣传推广力度，提升我乡黄茶产业综合竞争力，打造溶江黄茶品牌，推动全乡黄茶产业转型跨越。同时，结合“诗画岩门、醉美溶江”的定位，巩固、发展我乡黄花菜产业，拉长拓宽延伸农产品加工产业链，进一步增加农民收入。二要培育发展第三产业。加快岩门景区4A级景区创建步伐，进一步做好岩门历史文化村落的保护和利用开发建设，加快花楼山里皂坑、新西坑生态旅游区、民宿区建设。在洪坑桥、大雅畈、陈村、岩门等村开展美丽乡村综合整治。做好大雅畈至陈村公路前期工作，为岩门景区交通打开新局面。巩固提升洪坑桥“浙江书法村”的招牌，加大对溶江农民书法、摄影等工作的引导和扶持。积极培育农家乐和民宿建设，夯实溶江旅游发展基础。大力发展烧饼培训、来料加工、农家乐、电子商务等产业，拓宽农民增收渠道。三要促进农旅融合发展。深入实施“农村劳动力素质培训”工程，引导更多农民认识“互联网+”，积极推广“党支部引领+合作社主营+电商服务平台”的“三位一体”等新做法，推动电子商务产业发展与传统产业转型的互促共赢。引导发展民俗文化、民宿、农事体验等新型业态，实施一批文旅、农旅结合的项目，同步提升休闲观光农业与乡村旅游发展水平。进一步壮大集体经济，完成消除省定集体经济薄弱村任务。 二、聚焦项目推进，增强美丽乡村发展后劲。 牢固树立抓项目就是促发展的理念，抢抓机遇，加快推动美丽乡村建设。一是完成小城镇环境综合整治。加快新农贸市场的建设，完成马路市场搬迁;推进沿线外墙立面改造，打造最美南乡风情线;实施溶江入口景观打造，加快推进管线整治，以项目建设成效助推小城镇综合整治上新台阶。二是着力提升“三改一拆”的质量和成效。结合无违建创建行动，重点推进涉及主要公路沿线、小城镇环境综合整治区域的违法建筑、“蓝色屋面”整治工作，进一步深化“三通过、四到位”建房监管办法，在“拆旧”过程中严抓“控新”，有效巩固“无违建”创建成果。三是深入推进环境整治工程。巩固劣V类水治理成果，加强日常督查，以严要求、高标准、重实效的态度，强化小微水体的日常巡查和动态监管，务求剿劣成果制度化、常态化、持久化。继续深化“六边三化三美”、“五清”、“全域洁净”等工作，做好陈村市级“花样村庄”巩固提升和岩门、新西坑等村的县级“花样村庄”创建工作，推动美丽乡村从“一处美”迈向“一片美”，再到“全乡美”。四是抢抓项目助推基础设施建设。大力推进水利项目建设。整合土地资源，加大政策力度，抓住土地政策尾巴，努力推进垦造耕地、旱改水等项目。 三、聚焦民生保障，推进社会事业和谐发展。 全面落实各项惠农政策，加大向上对接力度，努力做好借力、借智文章，争取更多上级的扶贫结对项目落户溶江。一要强化民生保障工作。进一步完善社会保障体系建设，认真落实社会保障政策。加大扶贫助困力度，做好低收入农户扶贫工作。二要大力发展科教文卫事业。加快挖掘溶江文化产业，深化“乡村春晚”等文化品牌。积极创建省级卫生乡镇。大力推进全乡科技、教育、文化、卫生等各项事业的健康发展。三要抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任，强化安全隐患排查治理，加强重大活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理，减少一般性事故，防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，切实保障群众饮食用药安全。加强安全生产基础能力和防灾减灾救灾能力，完善突发事件应急处置预案，提高突发性事件应急能力。 四、聚焦自身建设，提升公共管理服务水平。 按照行为规范、公正透明、廉洁高效、群众满意的要求，进一步提升公共管理服务水平，建设人民满意的政府。一是坚持依法行政。深化权力清单和责任清单制度建设，加强政府信息公开，严格落实目标责任考核制度和重大项目、重点工作领导联系制度。广泛接受社会公众监督，深入推进政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。二要加强社会管理。深入推进基层治理“四个平台”和“最多跑一次”改革工作，进一步提升工作人员四个平台的合作意识，将四个平台的运行作为重要改革举措来抓，使浙江经验真正在溶江落地生根、开花结果。认真落实乡、村两级矛盾纠纷排查调处机制，及时妥善把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在村、消除在萌芽状态。三是为民务实干事。坚持问题导向，沉入一线。每一位党员干部都要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，进一步强化想干事的激情、敢干事的担当、干成事的追求、不出事的坚守，真正把心思用在谋发展上，把激情用在干事业上，把本领用在抓落实上，为推动溶江更高质量发展抢占先机、赢得主动。 各位代表，同志们，幸福是靠奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，担当实干、锐意进取，真正把中央和省、市、县委的每一项决策部署都落到实处，为建设富强、文明、和谐、美丽的新溶江而努力奋斗! 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  2025-07-16

• 【投资庆元县】2018年岭头乡政府工作报告

  (在岭头乡第十七届人民代表大会第三次会议上的讲话) 吴邦武 2018年1月18日 各位代表，同志们： 现在，我代表岭头乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 今天，我们在这里召开岭头乡第十七届人民代表大会第三次会议，主要任务是：贯彻落实县委、县政府工作部署，回顾总结我乡2017年工作，研究部署2018年工作，动员全乡党员干部和广大人民群众，坚定实施“生态立县、产业富县、开放兴县”发展战略，打造“乡田驿站・农耕岭头”，进一步解放思想、振奋精神，抢抓机遇、真抓实干，努力开创岭头乡经济社会发展新局面。 2017年工作回顾 2017年是岭头乡政府班子履职的第一年。我们紧紧围绕县委、县政府中心工作，紧密结合我乡实际，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，圆满地完成了年初提出的各项目标任务。 一年来，我们重点抓了以下工作： （一）因地制宜，农业特色产业多元发展 1.农业产业为支撑，经济发展稳中有进。立足茭白、食用菌两大主导产业和田鲤鱼、锥栗、茶叶、高山蔬菜、油茶五大特色产业优势，围绕“一区”(茭白主产区)、“三园”(富楼源锥栗产业园、杨家庄食用菌产业园、岭头村高山茶叶产业园)，“六基地”(大池洋龙爪粟种植示范基地、山翠湾毛竹种植示范基地、包果特禽养殖示范基地、东溪稻田养鱼示范基地、杨家庄油茶种植示范基地、包果中药材示范基地)。2017年，茭白种植达4600亩，其中300亩通过了省级无公害产地认证;加大同科研院所的合作力度，不断引进新的种养品种，培育节瓜、黑花生等特色产业，探索天麻、黄精等林下经济作物种植，不断巩固农业产业生产规模。通过财政补贴鼓励的形式，加大土地流转力度，充分利用闲置土地，着力在做大总量、做强特色上取得新突破，不断增强具有鲜明岭头特色的农字号特色品牌。 2.基础设施为重点，产业发展提质增效。今年以来，完成投资额达260余万元的蔬菜基地道路建设、多个竹林主干道硬化和农用道路硬化项目建设。投资47万元完成富楼源、徐洋、大池洋等村的小水利建设项目。完成投资额达2100万元的农业综合开发项目前期工作，该项目将于2018年正式启动。加大乡基层农业公共服务中心作用，加强农产品检测。扎实开展农旅融合发展，保护开发好“古桥、古道、古树”，深入挖掘古文化资源，对接生态农业产业，串点成线，连线成片，实施岭头乡“大花园”建设。 3.产业品牌为抓手，公共服务创新提高。深化技能型乡镇政府建设，从“专业人干专业事”出发，组建“十大产业能人工作室”，大力培育乡村振兴的主体力量，让产业能人“土专家”、乡镇干部“百事通”，优势互补，农业供给侧改革搭平台、促合作、活载体，引导农民创业增收。2017年12月28日作为浙江省打好低收入群众增收攻坚战的唯一宣传典型刊登在中央政府网。今年1月15日丽水日报头版头条报道了《庆元岭头乡搭档农技“领头雁”推进农业供给侧改革》文章。人民网、今日头条、浙江日报、丽水日报等多家市级以上媒体也广为宣传报道。同时，还成功举办首届“茭白文化节”，在县市民广场举办“十大产业能人”特色农产品推介会，均取得较好社会反响，“农耕岭头”知名度进一步提高。 （二）亮点纷呈，美丽岭头建设成效显著 1.全面完成剿灭劣V类水、生猪整治工作。全面完成剿灭劣V类水专项整治任务。对接福建省寿宁县托溪乡开展浙闽边界联合治水行动，达成统一认识，落实管护工作，确保长效治水。创新工作机制，仅用2周时间提前完成生猪整治工作，共完成整治105户、消减生猪83头。 2.提前开展小城镇环境综合整治。发挥两代表一委员、“美丽帮帮团”等群团组织的作用，落实集中整治，完善长效机制。全年拆除违法建筑30800，完成年度任务20000的154%，完成蓝色屋面整治2542。完成了岭头村小城镇环境综合整治总体规划编制，提前完成东出入口节点景观、市民广场提升改造等项目建设。 3.全力推进大搬快治和危旧房整治工作。完成塘堀村搬迁安置工作、包谢村的安置对象，已经完成村级、乡级、县级资格审查，尾欠工作正在全力推进。大际头、小际头两村提前启动前期工作，力争2018年2月前完成房屋拆除工作。组织全乡排查C、D级危房，并在C、D级危房醒目位置设立警示牌400块，落实人员加强对338幢危房巡查管控工作，确保人民群众生命财产安全。截止目前，已完成120余户危房的修缮拆除工作。 4.切实推进垦造耕地工作。杨家庄村土地开发项目已经竣工，正在验收。岭头村荒草地土地开发项目和杨家庄村旱地开发项目目前正在紧张施工中。包果、塘堀、白岩下等三个村宅基地复垦项目，已接近尾声。超额完成县里下达的新增垦造耕地任务。 （三）实干为民，社会民生事业稳步发展 1.抓计划生育，促发展惠民生。整合岭头卫生院、乡计生办等服务资源，深化乡、村卫计一体化建设。强化对流动人口的管理，探索异地计生协助新模式，与嘉善县惠民街道签订流动人口计划生育管理区域合作协议。做好计生贫困家庭慰问帮扶，继续完善独生子女父母奖特扶政策，当前2户3人享受特扶，42人享受奖扶，2017年新增奖扶1人。 2.抓民生实事，重民本优服务。规范低保管理，实现“阳光低保”。规范残疾人信息动态管理，落实困难残疾人“两项”补贴政策。加强特困救助工作，截至目前，临时救助人员51人共计3.38万元，冬春救助65人共计2.6万元，医疗救助申请79人共计46.12万元。加大殡葬改革，“青山白化”生态化治理，完成骨灰跟踪安放。完善全乡11个居家养老照料中心日常运营，完成龙洋、塘堀、后仓坑、后村等村居家养老照料服务中心。建设党建爱心示范农场1个，免费为照料中心提供瓜果蔬菜。 3.抓社会和谐，保安全护稳定。切实推进“三大工程”实施，组织“红袖套”全民大防控工作，建立“老娘舅”志愿者调解服务中心，聘用乡、村级“老娘舅”87名。落实乡村两级矛盾纠纷“大调解”工作，全面开展信访积案大化解清零行动。集中开展重点人员和不稳定因素排查工作，圆满完成十九大、第四届世界互联网大会期间的稳控工作，顺利完成大坑区块2名企业主和在庆周边菇农稳控工作。全年调处纠纷52起，调解成功率达100%。抓好安全生产工作，全年未发生安全责任事故。 （四）转变职能，政府自身建设不断强化 1.狠抓工作落实，建设高效政府。坚定推进全面从严治党和意识形态工作，扎实开展“干净干事创新业”作风建设专项活动,2017年约谈干部7人，处理党员7人，持续推动政风转变,大力提升行政效能。围绕“领头雁”标准，狠抓换届选举工作，配强村级组织班子。层层分解任务目标,层层压实工作责任,强化目标任务督查落实,对年度重点工作任务对账督查,形成各司其责、齐抓共管的工作落实机制。 2.强化宗旨意识，建设责任政府。认真落实密切联系群众、深入基层调研等工作制度。畅通民情民意表达渠道,坚持开门决策,多方汇集民智,真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。尽心尽力解决事关群众切身利益的环保、教育、医疗等热点难点问题，完善诉求办理和督查督办机制,保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象。 3.着力反腐倡廉，建设廉洁政府。深入落实中央“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,严格遵守党的政治纪律和廉洁自律相关规定。加强党风廉政教育,强化权力约束和源头治理。始终把纪律和规矩挺在前面,坚持用制度管权管事管人,坚决惩治腐败,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 4.严格依法行政，建设法治政府。深化“四个平台”工作和“最多跑一次”改革,进一步简政放权,加强事中事后监管。强化法治教育,提升全体乡干部的法治意识和社会治理能力。严格执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动听取代表们和社会各界意见建议,认真办理人大代表议案建议，2017年安排人大代表调研视察、监督检查等20多次，办理议案建议解决落实建议19条。 各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾今年取得的不平凡业绩，凝聚了全乡上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表乡人民政府，向所有为岭头改革发展稳定付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干部群众，向热情支持和帮助政府工作的人大代表们，向所有关心岭头建设和发展的各位领导、各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒的看到我乡经济社会发展中还面临着困难和问题，主要表现在：一是农业供给侧改革还不够深入，品牌和加工存在较大的短板;二是主导产业支撑不足，稳增长的措施还需要进一步加强，农户收益受自然风险、市场因素影响仍然较大;三是政府职能转变、效能提升还不够，作风建设需要进一步加强，离群众的期望还有一定的差距。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。 二、2018年工作任务 2018年，我乡总的指导思想是：以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬红船精神，全面落实“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，按照县委、县政府“生态立县、产业富县、开放兴县”的发展战略，真抓实干，开拓进取，全力打造“乡田驿站・农耕岭头”，努力走好岭头乡村振兴之路。 实现上述目标，我们要重点围绕以下几方面工作： （一）以“农业产业”为抓手，增强乡域经济新动力 1.围绕“农耕岭头”的发展定位，强化农业产业基础。立足传统农业产业优势，依托“产业能人”带动农业产业的发展方式，加大土地流转力度，引进工商资本，助推农业产业提质升级。 2.围绕培育“十大产业能人”品牌化，带动产业持续稳步发展。全力推进技能型乡镇政府建设，按照合作社+基地+农户的模式，以产业能人工作室为平台，发挥产业能人示范引领作用，推进产业发展，促进农民增收。 3.围绕增收增效，提供公共农业服务。加大乡基层农业公共服务中心作用，加强农产品检测;不断完善农业基础设施建设，启动实施农业综合开发项目和小农水利建设项目。实施校乡合作，引进新的品种，继续扩大茭白种植面积，不断巩固“茭白第一乡”的地位。 （二）以“绿色发展”为着力，打造生态宜居新家园 1.大力推进“生态人居”建设。打好“治污剿劣”巩固战，打好“六边三化三美”推进战，打好小城镇环境综合整治攻坚战，完善和提升村庄建设规划，不断提升乡村品位。加快推进农村危房改造，力争实现基础设施有新的突破，百姓生活进一步改善，乡村面貌焕然一新。 2.大力推进“乡村文化”建设。保护开发好古道、古宅、古桥、古庙、古树等农村物质文化;整合农村文化资源，开辟党建文化宣传窗、家风家训宣传栏等生态文化阵地，开展形式多样的生态文明宣传活动，形成农村生态文明新风尚。 3.大力推进“美丽经济”建设。深度做好“农旅融合”文章，全力推进“美丽岭头”建设。发展乡村生态旅游业，加大休闲农业基础设施建设力度，鼓励农户发展民宿、农家乐，挖掘乡村旅游文化内涵，依托包果古道、龙井、农事节等诸多闲游体验元素，借好举水月山国家级3A景区知名度辐射，建设更多“高颜值、高产值”的精品村、风景线。 （三）以“改善民生”为基础，激发社会事业新活力 1.全力抓好扶贫帮困民生工程。加大民生投入力度，做好民政工作，全面规范低保、五保、残疾人等方面的管理。切实发挥各项社会事业的兜底保障作用，落实救灾救济、医疗救助、最低生活保障等社会保障政策。 2.全力做好留守老人幸福工程。继续完善村级“居家养老”照料中心建设，依托党员志愿服务队伍，为各照料中心建立爱心农场;开展关爱帮扶留守老人活动，建立留守老人档案，积极组织留守老人开展文艺演出、健身表演等娱乐活动;开展孝老敬老好儿女、好儿媳等先进典型评选，弘扬“尊老、爱老、养老、敬老”传统美德的魅力。 3.全力社会和谐稳定“三大工程”。强化“四个平台”建设，突出抓好“大防控、大调解、大化解”三大工程，推进基层社会治理，加强对社会不稳定因素的排查，及时化解矛盾。切实转变工作作风，深入到群众中去，倾听民声、体察民情，多方调查研究，广泛听取意见，及时了解和解决群众关注的热点、难点问题，在与群众的思想交流中，化解群众情绪，确保社会稳定。 （四）以“铸就铁军”为核心，营造风清气正新面貌 1.强化思想建设，坚定理想信念。始终抓住思想政治建设根本，在基层进一步掀起学习、宣传、贯彻党的十九大精神的热潮，广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治上同党中央保持高度一致。 2.强化队伍建设，铸就“岭头铁军”。继续深入开展“干净干事创新业”作风专项行动和新一轮“廉政体检”活动。依托“十大产业能人”工作室，建设“生态农业展示中心”，按照“支部建在连上”的要求，强化党建引领。加强党员干部日常监督管理，实施“清单工作法”。坚持问题导向，久久为功，着力解决个别基层党组织软弱化的问题。 3.强化勤政务实，建设清廉政府。深化“党建+”，结合“最多跑一次”改革，在公共服务、环境、安全等方面提供更优质服务，继续巩固爱心农场、爱心课堂、党员志愿服务队伍“村小二+便民服务站”、“干群结亲，党员连心”等，更加注重公平正义，让人民群众有更多的获得感和幸福感。严格执行中央“八项规定”，严格控制“三公”经费支出。依法履行职责，全面贯彻落实党委和人代会决策部署，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士的意见建议。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。 各位代表，新常态蕴含新机遇，新机遇赋予新使命，新使命期待新作为。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在县、乡人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全乡人民，驰而不息、久久为功，为建设“乡田驿站、农耕岭头”而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资云和县】2018年紧水滩镇政府工作报告

  ──在紧水滩镇第九届人民代表大会第三次会议上的报告 郑云良 (2018年3月17日) 各位代表、同志们： 现在，我受紧水滩镇第九届人民政府委托，向大会做工作报告，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及全体代表的监督和支持下，认真贯彻落实上级各项决策部署，围绕打造“浙西南生态休闲旅游重镇”和“云和湖畔大花园”目标，齐心协力，攻坚克难，努力在强镇富民上实现新突破，全镇呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定、各项工作全面进步的大好局面。主要体现在以下几个方面： （一）坚持凝心聚力，“五大攻坚”成效显著。我们围绕县委、县政府部署的“云和铁军开局大会战”，通过镇党委政府班子带头表率、干部一线攻坚、全民撸袖参战，各项攻坚任务全面完成。坚持“建、治”并举，小城镇环境综合整治圆满收官。我们共谋划实施了27个项目，累计投资3700万元，完成立面改造、景观公园、银杏大道、路面“白改黑”等项目建设和低小散企业整治，开展洁净村居大比拼，组建“大嫂评分团”、“代表督战团”等，建立白色垃圾兑换超市，形成群众互学、互比、互相监督的良好氛围，镇容村貌脱胎换骨，“仙宫金水小镇”展现新姿，我镇小城镇环境综合整治工作全市排名第四。坚持把群众的生命财产安全放在首位，治危拆违强势推进。全面启动危旧房治理改造工作，转移涉及公共安全危房居住人员，完成修缮危旧房200余户。共拆除危房15幢1.4万平方米，解除了全镇最大的居住安全隐患。对违法建筑坚持“零容忍”，组织开展了11次集中拆违行动，拆除违建面积3.47万平方米，超额完成县政府下达的年度任务。坚持以项目无障碍施工为目标，政策处理攻坚克难。过去的一年，是近年来我镇征收任务最重的一年，全镇共完成环湖绿道、乌弄坑避灾安置小区、石浦东西码头、金水小镇等6个项目征收，征收土地137亩、房屋5790平方米，处置房屋面积2.96万平方米，有效地保障了重点项目的推进实施，尤其是完成了原十二工程局遗留危房全面征收处置，解决了历届党委、政府多年来想解决而没有解决的问题。坚持将保平安和促发展相结合，“大搬快治”顺利推进。针对全镇的2处C类和1处B类地质灾害点，我们迅速制定方案，根据不同类型条件，采取不同安置方式，抢抓时间节点，在搬迁中突出一个“快”字：仅用30天时间完成地质灾害点所有常住人员的转移;3个月内完成所有地质灾害点涉及房屋的拆除。加快推进乌弄坑新村规划建设，目前转移安置小区完成主体工程80%。坚持群防群治，剿灭劣v类水效果明显。强化项目治水，高质量完成20个小微水体的整治任务。强化制度治水，实行“三级三类”整治和三级责任认领机制，层层压实镇村两级河长责任。强化舆论监督，编制治水宣传漫画5000余幅，进村入户开展宣传;利用“五水共治”曝光台、镇治水联盟微信群等平台，晾晒治水业绩，营造全民治水氛围。我镇的“五水共治”工作获得市级先进。更为值得一提的是，通过2017年的大会战，我们锻造了一支勇于担当、敢闯敢拼、善打硬仗的紧水滩铁军，在全县的表彰大会上，我们镇荣获标杆团队荣誉称号，并荣立集体三等功一次。 （二）坚持多措并举，美丽乡村建设扎实推进。2017年我镇被评为浙江省美丽乡村示范乡镇，一年来，我们围绕强镇富民目标，统筹兼顾推进美丽乡村建设，着力打造美丽环境，夯实发展基础。重点项目建设加快。大力推进土地开发，完成水田垦造135亩，旱地151亩。完成环湖绿道金石段、外至菖蒲砻通村公路路基工程建设，累积投资800万元。加快石浦独流入海、东西码头等项目建设，顺利完成石浦省历史文化重点村建设验收。招商引资势头良好。充分利用生态资源优势抓招商，成功引进田农业综合体项目，概算投资2亿元，目前项目已启动实施。引进菖蒲砻村高端民宿，投资600万元。全力做好招商企业的落地服务，去年引进的华能公司8兆瓦农林光互补项目于7月底全面完工并网发电。梓坊清水湾水生态科普基地主体工程完成90%，累计投入资金1600万元。村庄环境整治全面铺开。统筹推进“五水共治”、“三改一拆”、散养生猪整治、青山白化整治等工作，着力巩固提升“十里云河”美丽乡村风景线。全面启动“整洁云和”行动，完成“整洁乡村”整治点80个。经过一年来的持续发力，全镇“十里云河”沿线实现无蓝色屋面、无违法建筑、无赤膊墙“三无”目标。完成建设美丽林相4000亩，成功创建森林城镇。 （三）坚持因地制宜，“双增”工作取得实效。一年来，我们结合镇域实际，围绕生态资源做好增收项目文章，以农旅融合为主抓手，大力推进特色产业发展，“双增”工作成效明显，全镇22个村集体全部完成总收入10万元的增收目标，其中共有7个村顺利完成经营性收入超5万元目标，完成市、县下达的任务。着力建好“双增项目库”。制定出台村级联建项目承租运营相关制度，加大对村级集体物业经济项目规划包装力度，实施龙门小木屋、景区接待中心配套酒店等联建物业经济项目。结合镇村实际，“一村一策”做好规划，盘活集体山林、农田、河道等资产，成功包装并推出徐湖村生态渔业养殖、金水坑村闲置资产盘活等5个村级自建项目。大力发展特色生态农业。全镇完成粮食播种面积5221亩，完成农业开发土地流转600余亩。在稳定传统食用菌生产的基础上，鼓励田西瓜、大牛柑橘、外油茶等特色农产品的种植，做好品牌宣传，提升产品附加值。投入70万元，在田村开展中蜂养殖和大麦种植试点，拓宽农民增收渠道。全力推进旅游配套服务业发展。按照全域旅游工作要求，依托仙宫景区和“十里云河”美丽乡村风景线，大力发展农家乐、民宿等旅游配套服务业，拉动美丽经济发展。全镇新增农家乐、民宿4家，新增床位数39张，全镇农家乐、民宿总数达到59家，年营业收入1380万元，增长31.5%。大力发展乡村旅游，完成梓坊、田等A级景区村创建，创成花样农家1家，金水坑村被评为省级美丽乡村特色精品村。深化农民培训转移就业，结合美丽乡村建设、生态旅游发展，优化培训内容，切实增强农民实用技术等培训针对性，完成农民培训784人，农民职业技能进一步提升。 （四）坚持统筹兼顾，民生福祉持续改善。我们坚持以群众利益为中心，紧紧抓住社会矛盾发生转化的新要求，努力办好各项民生实事和“关键小事”，让紧水滩发展更平衡、更充分、更有温度，让群众幸福更有质感。文化卫生各项事业协调发展。以文化礼堂为载体，大力开展党的十九大精神宣传。举办乡村春晚、田“西瓜节”“仁孝节”、“石浦船帮古镇油画展”等文化节庆活动，深入挖掘优秀传统文化，促进农旅融合。全国卫生乡镇创建工作扎实推进，开展20余次环境卫生大整治活动，60周岁以上参合农民健康体检率达65%以上，圆满完成计生工作各项指标。社会保障全面加强。扎实推进“大社保”工作，农医保参保率为98.8%，农村养老保险完成年度新增任务。加快推进居家养老“暖巢”工程，完成大源、田、龙渡3个村的居家养老服务照料中心建设。强化困难残疾人群体帮扶救助，实现残疾人就业116人。社会治理不断创新。不断深化“最多跑一次”改革，完成梳理“最多跑一次”事项清单37项;加快“四个平台”建设，共受理、办理便民服务等事项1530余件，办结率100%。针对“五大攻坚”和村级组织换届等工作，早谋划、早部署、早落实，及时排查化解各类矛盾纠纷，打好发展与治理“组合拳”，共调处矛盾纠纷15起，调解成功率100%。圆满完成护航党的十九大维稳安保任务，并被评为省级先进集体。 （五）坚持从严治政，作风建设不断增强。切实加强政府班子自身建设，通过党政班子专题学习、干部夜学等形式，提升班子思想理论素养，努力建设学习型班子。严格执行中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，支持镇纪委开展工作，扎实推进农村基层作风巡查，全力督促各村抓好问题整改，积极运用“四种形态”，加强政府廉政建设，打造清廉乡镇。 过去的一年，是我们全镇上下奋力拼搏、砥砺前行的一年，也是取得丰硕成果、鼓舞人心的一年，我镇还获评2017年度全县综合考核先进单位、市级依法行政示范单位等荣誉。回顾这一年的工作，我们在实践中形成了符合紧水滩镇情的工作特色，也积累了宝贵的经验。一是不忘初心，一以贯之。始终牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的指导思想，将生态作为紧水滩发展的最大优势，守底线、扬优势、补短板，加快转型突破，努力变“绿水青山”为“金山银山”。二是善思敢为，迎难而上。在工作中，我们坚持谋定而后动，坚持问题导向，坚持干事选人、用人，志不求易，事不避难，镇村干部心往一处想，劲往一处使，全面推进各项工作落实。三是忠党为基，民生为本。我们始终坚持正确政治方向，坚定不移维护核心，忠贞不渝紧跟领袖，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在新时代新征程中找准紧水滩的历史方位。将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，注重察民情、知民意、解民忧，将改善民生作为我们工作的出发点和最终落脚点。 各位代表、同志们，过去一年的成就，为今后发展打下了坚实基础，也为我们继续前进积累了宝贵财富。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，离不开全镇党员干部的团结奋斗，离不开各部门和派驻镇各单位的大力支持，更离不开全镇人民同心同德的顽强拼搏，借此机会，请允许我代表镇政府，向所有关心紧水滩镇发展和为紧水滩镇经济社会发展作出积极贡献的上级领导、各界人士、全镇广大党员和干部群众致以衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结工作的同时，我们也清醒地认识到我们面临的困难和挑战，主要表现在：一是绿色发展理念仍需牢固确立，传统发展路径依赖仍然存在，环境保护和设施建设离群众要求还有不小差距;二是地处库区山区，交通不便，资源匮乏，发展空间受限大;三是农业产业规模小、层次低，效益不是很高，农民增收的渠道还不是很多，增收难度还是比较大;四是影响社会和谐稳定的因素还是不少，特别是一些历史遗留问题一时还没有很好的解决办法;五是基层干部队伍建设面临许多新情况新问题，执政能力与新形势新任务要求需加速磨合适应，廉政作风建设需要进一步加强。对此，我们必须高度重视存在的问题，采取有力措施，切实加以解决。希望同志们对镇政府工作提出意见和建议，帮助我们把工作做得更好。 二、2018年工作安排 2018年是紧水滩镇贯彻落实十九大精神，按照县委十四届六次全会的总体战略部署，全面开启推进童话云和“大花园”建设，冲刺攻坚决胜全面小康，推进紧水滩与全县一起迈向第一个百年目标的关键一年。必须准确把握国内外发展的基本态势，准确把握机遇与挑战的内涵变化，准确把握发展阶段的新特征新要求，以更加坚定清醒的认识谋思路、求发展，扬帆启航同铸辉煌。 2018年全镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，始终遵循“尤为如此”重要嘱托，坚持“生态立镇、文化兴镇、旅游强镇”发展战略，紧紧围绕“云和湖畔大花园”建设，以“五个奋战”为载体，以决胜全面小康为总目标，大力弘扬红船精神和云和铁军精神，勇当绿色发展的探路者和模范生，加快打造具有“山水仙宫・船帮古镇”特色的浙西南生态旅游重镇，推动各项事业发展再上新台阶。 在具体工作中，重点开展“五个奋战”： （一）奋力打好“生态提升持久战”。擦亮生态底色，坚守镇域生态环境“只向好、不变差”底线,深化推进最美乡镇建设。坚持绿色理念。坚持生态保护第 一、保护治理与建设提升并重，实行最严格的生态环境保护制度，坚定“浙西南生态休闲旅游重镇”的总体定位不变，深入推进具有欧陆风情的“仙宫金水小镇”建设，继续推进库下区块生态旅游经济圈、库南区块“县城后花园”、库北区块“红色背包旅游基地”三区建设。坚持全面治理。严格执行产业负面清单，实行更严格的节能降耗、污染物排放和总量控制标准，坚决控制低能耗、重污染“低小散”企业复燃。统筹推进生态公益林、饮用水源涵养林建设，新建美丽林相3471亩，构筑“大花园”生态安全屏障。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色出行等行动。深入推进“五水共治”、“三改一拆”等专项行动，重点打赢“厕所革命”“垃圾革命”和“污水革命”三大革命，实施“十里云河”沿线公厕改造提升，完成金水坑等11个村生活垃圾分类，大力推进龙泉溪沿线各村污水治理工程。坚持长效管理。完善保洁机制，结合“整洁云和”行动，全面铺开“洁净村居大比拼”，争创“云和最整洁乡镇”。完善公共设施建后管护机制，加快草地、绿道等公共设施日常维护和保洁市场化运作，强化保洁员考核，确保镇容整洁、管理有序。建立党员干部带头、群众参与机制，发动群众参与到镇、村的建设和环境卫生整治中来，实现共建、共治、共享。 （二）奋力打好“乡村振兴立体战”。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，实现富民强村目标。明晰立体作战图。综合谋划水上、山上、湖上、岛上项目，实施22个村有重点领航、但一个也不落下的立体式振兴计划，建成完善的道路和景点网线，深入实施产业培育行动，发展规模化种养殖业和特色生态农业，实现村村有产业，引得进人、留得住人，使人人有事做、人人有创收。加快实施品牌建设提升计划，着重提升仙宫有机鱼、山茶油等生态产品品牌建设，产业培育壮大一批、品牌建设提升一批。实施振兴好项目。紧扣“三乡”工程，加大招商引资力度，全力推进定格动漫拍摄基地、石浦陶艺馆等项目建设，加快金水小镇、原大源乡政府和小学区块招商进度，开展莲塘等村“光伏助村”行动。大力发展农旅经济，加快推进石浦“船帮古镇”、田农业综合体、梓坊水生态功能基地等农旅融合项目建设，提速龙门小木屋、景区接待服务中心、菖蒲砻等高端精品民宿项目，推进“十里云河”精品民宿带建设。实施龙渡、瑞滩、梅山等10村总投资约600万元的中央财政小型农田水利项目县项目，外等14个村总投资2200万元的农综项目，对大源、桃子坑、田铺、饭甑砻等村有条件的河道，推广生态养殖工作。优化机制有保障。创新发展机制，推进承包地、宅基地三权分置改革和农村金融改革，完善农村土地流转、空闲农房“二次创业”、生态公益林未来补偿收益质押贷款等机制。强化乡村振兴队伍建设，举办首届乡贤大会，依托乡村振兴讲习所，实施农民素质提升工程，培育一批新时代“云和师傅”，共推乡村振兴事业。加大项目服务力度，大力推进项目政策处理，解决项目中梗阻问题，确保项目无障碍施工。加强对村集体经济增收帮扶工作，提升紧水滩库区渔业养殖承包公司运营能力，全面消除集体经济薄弱村。 （三）奋力打好“全域5A攻坚战”。牢牢把握创建省全域旅游示范县机遇，以全域5A为目标，加快推进重点项目建设，夯实发展基础。提升基础配套功能。结合“拥湖入城”，加快推进云龙公路二期建设，启动局龙线拓宽改造工程，完成外至菖蒲砻(外段)、饭甑砻至阴坑头公路路面硬化，大力推进水上公交正常化运转项目建设，积极争取跨库大桥、紧赤线拓宽、大源片至松阳公路等项目进入县交通重点项目前期盘子，提升云和湖两翼道路交通功能。加强重点引擎撬动。深入实施小城镇环境综合整治，完成建筑立面改造、亮化景观等二期工程。配合做好聚仙岛五星级酒店开发建设和仙宫湖景区扩建工程，充分发挥重点旅游项目引擎撬动作用。加快环湖绿道建设，金石段年内建成并投入使用，争取启动金水坑至菖蒲砻段项目建设。增强乡村旅游后劲。启动田铺古村落保护建设，完成金水坑、石浦、大牛3个A级景区村创建工作，强化童话梓坊乡村旅游基础建设，打造美丽乡村风景线、示范片。挖掘红色旅游资源，实施桃子坑、徐湖红色旅游线路建设。有序推进云和湖两岸古道修复，力争实施田老虎岩、枫桶岗牛头山等古道建设。 （四）奋力打好“民生改善深化战”。坚持以人为本，在发展中持续改善民生、促进社会公平正义，让群众在共建共治共享发展中有更多获得感、幸福感和安全感。协调社会事业发展。启动大源、饭甑砻等村便民服务中心建设，深入挖掘船帮文化、汀州文化、抗战文化等，筹办船帮文化节、汀州吹打(省级非遗)节和田西瓜节、麦穗节等节庆活动，弘扬优秀传统文化，重塑乡风文明。结合国家级卫生乡镇创建工作，加强公共卫生服务体系建设，着力解决农村留守人员“看病难”问题。加快改善居住条件。完成大搬快治乌弄坑灾害安置点建设，积极推进农村危旧房治理改造400余户，加快金水小镇安置房、石浦新村规划建设，逐步改善农村居住条件。加强平安社会建设。强化和创新农村社会治理，加大矛盾纠纷化解力度，高度重视安全生产、食品安全，创建气象防灾减灾示范村2个，确保社会和谐、稳定、有序，打造“最平安乡镇”。强化民生改善服务。认真落实创业就业优惠政策，重点做好就业困难人员、高效毕业生和农村转移劳动力就业工作。强化居家养老服务照料中心运营管理。健全完善低收入人群生活保障机制和动态保障机制，做好低保边缘家庭认定工作，切实做到应保尽保，确保全面小康一个都不能少。 （五）奋力打好“党建引领提升战”。深入实施党建引领行动，以建设人民满意政府为目标，切实加强政府自身建设，全力打造全能型政府。打造党建+实战型队伍。要当好新时代的答卷人，必须强化政府自身建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，特别是增强政治建设、学习研究、谋事创业、群众工作、攻坚克难等“五大能力”建设。用好乡村讲习所，组建乡村宣讲团，大兴学习调查研究之风，在学懂弄通做实上下功夫，切实提升干部专业素质。实施“绿色产业堡垒孵化”行动，每个村需新建或提升1个村级生态产业项目。加大党建引领乡村振兴，村两委带头挑重担、拔钉子，在项目政策处理等中梗阻问题上干部带头，突出实干导向，全力打造奋发有为、勇于担当、干净干事的紧水滩铁军。打造党建+廉洁型政府。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实把廉政要求落实到政府工作的各个环节。高标准落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治“四风”问题，严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的突出问题。加强对农村作风巡查工作，认真抓好农村审计和作风巡查问题整改。严格执行财政预算制度，坚持厉行节约，努力降低行政成本，把物力、财力更多地用在解决发展不平衡不充分的问题上。打造党建+精准型服务。突出党建引领基层改革创新工作，深化“最多跑一次”和“四个平台”建设，加快推进群团改革试点工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等团体的桥梁和纽带作用。不断完善行政执法责任制，规范行政执法行为。依法依规行使人民赋予的权力，自觉接受人大和各位代表监督，广泛听取社会各界的意见建议。坚持以人民为中心，推进阳光政务建设，为群众提供便捷高效的政务服务。 各位代表、同志们，新时代是奋斗者的时代。我们要在在县委、县政府和镇党委的正确领导下，始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，以时不我待、只争朝夕的精神，撸起袖子加油干，奋力决胜高水平全面建成小康社会，谱写新时代紧水滩发展的崭新篇章。

  2025-07-15

• 【投资松阳县】2017年象溪镇政府工作报告

  2016年，我镇根据县委、县政府的统一部署和总体要求，坚持以科学发展观为统领，立足本镇实际，团结和依靠全镇各级干部和广大群众，面对现状不懈怠，面对任务不推诿，面对困难不退缩，面对矛盾不回避，全力抓好生态、经济、民生、平安、党建“五张报表”，有力推进了本镇经济社会各项事业的全面发展，现将全年工作总结如下： 一、统筹推进，实事项目有序推进 1.深化农村基层党建，推进“整乡推进、整县提升”工作。抓强扶弱，强化基层党组织建设，以打造“水韵象溪示范线”为契机，抓南州、石鼓、雅溪口、象溪一村、靖居口、靖居等村的党建示范点建设，促毛弄村软弱涣散党组织整改。 2.农业产业基地高效节水工程：共涉及小佛儿、上梅两个村，目前均已完成。 3.村头等10个村的农村生活污水治理项目，目前已经全部完成初验。 4.举办象溪溪鱼节：溪鱼节已于2016年9月至11月分别在石牌门、上梅、象一三个村联合举办。 5.农村公路提升改造工程：确定7个村为实施村，目前已完成里程数11.03公里。 6.农业灌溉排水渠修复工程：今年确定的三个实施村靖居村、坑里村、陈家里村都已完成。 7.象溪民族安置小区基础设施项目：土地平整已完成，基本完成旧房处置验收工作。 8.传统村落保护开发利用：严格保护传统村落核心区域风貌，逐步恢复传统村落整体面貌。 9.农村电网提升改造工程：计划总投资550万元，涉及子项目26个，已全部完成。 10.油茶、香榧等产业提升：加强基地建设，扩大产业规模。 二、攻坚破难，重点工作再上新台阶 1.“六边三化三美”稳扎稳打。“六边三化三美”是政治工程，也是民心工程，在上级的支持指导下，我们举全镇之力强势推进“六边三化三美”工作。一是有序推进。年初象一村启动石门广场二期、露营基地、民宿示范点、游客接待中心、溪边天然浴场等项目建设。截止6月，各项工程均已完成施工。今年五一，七沐山生态旅游项目对外试营业，通过良好的体验和口碑，目前已成为周边游客周末度假休闲好去处。7月，象一村3A级景区开始对外营业。二是合力推进。全镇清除乱堆放2514处，清理垃圾9558立方;清除乱张贴及广告牌2743处，3116平米，清理牛皮癣4257处。今年5月，上梅村通过市花样村庄验收，靖居口、毛弄通过市633回头看工作验收。同时，结合秸秆禁烧、“两违处置”巡访督查等开展农村卫生保洁明查暗访，每次检查结果进行记录和通报，作为各村三委主要干部绩效报酬和卫生保洁经费发放的重要依据。三是特色创建。象溪一村结合农家乐特色村和美丽乡村的定位重点精致打造，致力于农家乐改造提升，新建村边美化绿化洁化等。对毛弄村、塔背村、上梅村花样村庄创建中，以整洁村庄和三色象溪为目标，重点清理乱堆放，环境卫生综合整治。截至11月底，我镇完成整改市、县督办整改点222件。 2.“五水共治”扎实推进。我镇紧扣2016年工作计划，以项目推进、河道保洁、垃圾分类等为重点，结合三改一拆、六边三化三美，大力推进治理成效。一是抓好农村生活污水治理工作。农村污水治理因地制宜，紧抓2016年新启动的金山头、小佛儿等10个村的农村生活污水治理工作，3月底前全部开工建设，累计投入建设资金310.1811万元，接入农户679户，目前10个村农村生活污水治理工程均已通过县里的验收。同时对2014年、2015年已完成的农村污水治理工程进行回头看工作，查找存在短板力促整改，并做好运维管理工作。二是抓好河长制工作。建立河长制工作微信群，将镇村级河长纳入其中，要求对全镇范围内发现涉水涉污隐患，第一时间以图文形式实行“速通报”，对隐患排除情况实行“秒汇报”，实现治水机制“共建共享”、治水信息“互联互通”、治水难题“共破共解”，大大提升工作效率;每月由镇五水共治督查考核小组对各村进行督查考核，根据河道保洁考核办法，根据检查结果每月排名。三是开展治水监督新渠道。不断强化新媒体效应，通过借助微信、微博等公众平台开辟全新的网络宣传监督阵地，定期公开治水工程进度，通报最新治水政策，畅通投诉举报途径，营造“时时播报，个个知晓，人人监督”的舆论宣传氛围，不断将治水工作贴近群众，形成全民参与、全民护河的“大治水”格局。 3.“三改一拆”工作纵深推进。对既有违法建筑进行处置，加强管理，严格规划控制，形成联系领导、住村干部、村企主要干部和违建户“四级联动”机制。结合六边三化三美水韵象溪精品线建设、安置小区征地和集镇环境整治，开展两次集中整治违法乱搭乱建行动，主要清理50省道沿线、靖板公路沿线、严重影响重点项目建设和群众反映强烈的其它违法搭建，进一步改善了镇容村貌。一是营造无违建氛围。全镇35个村无违建创建宣传牌上墙，共发放《致全镇人民的一封信》8000余份，广泛宣传拆违工作，营造良好的控制新增违法建筑的氛围。二是加大巡查力度。镇成立三改一拆小组，组织各成员到县三改一拆办和城建监察大队进行业务培训。全镇35个村各安排一名巡查员，每天巡查一次，并做好相关记录，要求发现问题立即上报。三是及时完成任务。我镇拆违任务为2.5万平方米，截至2016年12月10日，象溪镇上报拆违面积2.8万平方米，超额完成任务。同时完成了三处省蓝色屋面重点整改点的整改，拆除蓝顶棚面积约500余平方。组织队伍坚决果断处置新增违法建筑，全年新增的8处违法建设，动员农户自拆及助全部拆除，实现无新增违法建筑。两违处置任务共处置170宗，其中107宗已审批。 4.拯救老屋工作强势推进。年初，我镇利用村民正月在家的时机，积极深入开展入户调查和宣传发动，对照列入松阳县第一批历史文化建筑修缮入户调查近200户，发放宣传资料500余份。同时利用中午、晚上时间在雅溪口村、靖居村、南州村三个传统村落召开了户主动员会，共计200余人参加会议。自启动“拯救老屋”项目以来，我镇共有46幢古建筑被列入第一批修缮对象，其中民居43幢、宗祠3幢。截至到目前，我镇共申报了16幢民居(雅溪口4幢、南州6幢、靖居6幢)和1幢宗祠(雅溪口徐氏宗祠)，南州村两幢宗祠(徐氏、罗氏宗祠)和与中国文物保护基金会签订合同的11幢，开工9幢。 三、围绕优势，产业发展转型升级 1.工业经济稳中有进。象溪镇2016年1―11月工业总产值38206万元，去年同比增加2919万元，同比增长8.27%;其中6家规模以上企业总产值19189万元，去年同比增加2739万元，同比增长16.65%。工业增加值达7640万元，加值率为20.0%,其中规模以上企业增加值3665万元，增加值率19.1%。制造业投入2905万元。完成年度计划的96.8%。完成招商引资计划投资6000万元，实际投资3006万元。完成固定资产投资4628万元，已完成今年的预期目标任务。 2.农业基础不断夯实。2016年农村经济总收入1.5亿元，同比增长3%，农民人均纯收入11900元，同比增长2.4%，农业和农村经济快速发展。一是优化产业结构。共发展茶叶7012亩，其中示范基地2个，茶产业龙头企业1个;今年共抚育油茶15710亩，优化板栗种植22000亩;形成了200亩大棚蔬菜基地、150亩皇菊花基地，并新增了120亩栀子花基地;在1200亩脐橙种植基础上，新增了300亩优质桃基地;紧抓动物疫情综合防控和畜产品质量安全，年产生猪达4000多头、禽达1000多羽。二是强化基础设施建设。2016年共投资84万元完成了5个山区乡镇(经济发展)专项扶贫项目，涉及5个村的水渠建设、防洪堤建设等惠民工程;共投资197.5万元完成了10个扶贫项目，涉及9个村的水渠建设、防洪堤建设、机耕路建设等惠民工程。三是完善组织体系。共发展农业专业合作社55家、资金担保互助社6家、家庭农场16个，农家乐民宿21家(其中今年完成民宿改造15家)，并于今年10月份成立了镇农民合作经济组织联合会。组织农民培训和农村实用人才培训共460人，其中农业专业技能100人，其他360人，完成县里下达的350人任务。 3.乡村旅游态势喜人。今年以来，我镇始终将推进乡村旅游与经济发展有机结合，不断深入挖掘乡村旅游资源及村庄特色，做大做强旅游产业。一是做强民宿产业，优化服务。以象溪一村为民宿示范点重点培育，共建成农家乐、民宿15家，106个房间，145个床位，完成年初目标。上梅村共建成农家乐、民宿8家，28个房间，52个床位。二是加大宣传力度，扩大知名度。以推介三色象溪为主线，以展示畲族风情为依托，组织开展具本土特色的文化活动，丰富群众文化生活，扩大影响力和知名度。今年，我镇第四届溪鱼节依托象溪一村、毛弄村和石牌门村分别开展了特色活动。三是积极培育乡村旅游景点。继水韵象溪风景区成立后又创建了上梅畲寨旅游风景区，把休闲养生业作为主导产业培育打造。今年以来，水韵象溪景区年游客接待量约40万人次，实现旅游总收入380万元。南坑口七沐山滑草场年游客接待量约15万人次，实现旅游总收入150万元。同时，全镇新增旅游厕所4座。吸引了浙江在线、浙江新闻客户端、江南邮报、钱江晚报等媒体的关注。休闲畲寨上梅村依托畲族文化举办多场畲族风情体验活动，吸引游客2万余人。三是加强对外合作。成立松阳水韵象溪景区管理有限公司，负责象溪一村景区开发和管理;与游多多网站、浙江中创旅游开发有限公司等市场力量达成合作协议，通过招商引资和招才引智全面推动景区开发和经济发展。 四、狠抓落实，党建工作不断深化 1.基层党建水平全面提升。一是强抓队伍建设。从严管理干部，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。通过“三会一课”、党员固定活动日、档案资料管理规范化等工作，有效提升基层党组织开展“两学一做”学习教育的软件和硬件。同时，落实好各项问题清单、整改清单、责任清单，对镇党员干部，以月考核代替年终考核;对全体党员，实行农村党员积分量化管理、不合格党员处置十条、党性教育整改支部等等，倒逼责任落实。今年以来，镇就对8名村党支部书记进行约谈，对7名党员进行了教育整转。同时，制定象溪镇2016年正风肃纪工作计划，每月一个主题，开展正风肃纪行动。二是夯实组织基础。按照市县要求，打造了象溪一村、靖居村两个市级党建示范点，今年结合“四线一片”工作，打造涵盖雅溪口、南州、石鼓、象溪一村、靖居口、靖居以及裕溪、板桥共计13个村的“水韵象溪”示范线和树立一批先进党员典型，引领带动各级党组织和广大党员干部转变作风、创先争优。目前，镇各支部已挖掘上报党建好故事35个，均已在浙江新闻客户端上线，2016年确定毛弄村党支部为软弱涣散党支部，县委常委、纪委书记潘仲珏亲自联系，加强指导和帮扶，制定整改方案。毛弄村党支部坚持问题导向，建立问题清单、整改清单和责任清单，实行对症下药，促进本支部“强筋壮骨”。三是抓好其他党建工作。在发展党员过程中，按照党员发展标准，把好“数量关”和“质量关”。在严格坚持标准和严格履行程度的基础上，确保真正优秀的先进分子加入党的队伍，2016年，象溪镇新发展党员13人。为增强全镇党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党支部的政治核心作用和党员的先锋模范作用，象溪镇结合七一党员大会，共表彰4支优秀党支部队伍，20位优秀党员。不断完善“民情地图”促服务地理信息系统，切实做好民情地图促服务工作。 2.反腐倡廉建设不断加强。一是切实加强领导，落实党风廉政责任。全面落实党风廉政建设责任制，健全了“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的工作机制。以“三书两报告”制度为抓手，制定出台了《2016年度象溪镇党风廉政建设责任制分工》，及时将年度党风廉政建设责任制建设重点任务，分解到11名班子和12个牵头单位，确保责任落实到位。镇党委与35个村党支部签订2016年党风廉政建设目标管理责任状，对有违纪违法案件发生的村党支部继续实行“一票否决制”，取消评先资格。制订党风廉政工作考核办法，对各职能科室及行政村进行量化考核，镇党委在年中、年末等阶段都要听取专题汇报，分析研究部署党风廉政建设工作，通过与镇、村干部的年终工作考核相挂钩，形成责任考核、责任追究环环相扣的机制。二是履行“一岗双责”，促进工作落实。党委分别与11名班子成员和下属42个党支部签订了党风廉政建设“一岗双责”责任书。严格落实党风廉政“一岗双责”，领导班子定期听取联系科室和联系村的廉政建设情况，督促工作落实。针对班子成员的不同分工，共梳理岗位廉政风险点65个，制定防范廉政风险的责任清单76项，今年以来，各班子成员到联系村上党风廉政专题党课35次，700多名党员干部接受教育，督促检查党风廉政建设和反腐败工作30次，并及时向党委进行了汇报。积极主动参与镇“五水共治”、“六边三化三美”、“三改一拆”、洪灾、G20维稳等重点项目和重点工作的监督检查，并对4名党员干部存在违章建设、1名党员阻扰重点工程建设的进行约谈，为各项工作的顺利开展提供了坚强的纪律保证。针对全镇各村集体集资、借资问题进行了全面检查，发现问题2个，约谈村三委主要干部6人，并促其整改。三是抓好作风建设，严肃查办案件。制定了象溪镇2016年正风肃纪工作计划，每月一个主题，开展正风肃纪行动。在五 一、端午、国庆前夕，通过办公助手和“三色象溪”微信公众号向镇、村干部发送提醒短信，向全镇干部发放了“公职人员不准参加的20个饭局”提醒卡。同时，经常开展“八项规定”、酒局、牌局的监督检查。半年以来，没有发现镇干部有违反“八项规定”的问题和参与“两局”现象。严格执行公务用车和公务接待制度。对发现的问题，进行公开通报、曝光，目前，已发通报8期，通报批评12人，其中：镇干部3人(含副科干部1人)，村干部9人。 3.精神文明建设进一步深化。一是注重文化传承。积极开展文化特色村和生态文明村创建工作，象溪一村成功创建丽水市特色文化村。在石牌门村创设畲族山歌传承基地，30余人进行民族山歌的学习及演唱。开展好家风好家训上墙展示活动，结合朱子家训及高家祖训内容，象溪一村制定了美丽文明公约，形成了家家支持，户户签订，人人践行美丽公约的良好氛围，以村美促进人美，人美促进心美。二是注重阵地建设。深入开展“六星文明户”评比，象一村在全市率先开展并完成了六星文明户创建工作。第一批11个村的创建工作顺利推进，统一制作了宣传吊旗、张贴了评选标准，对“六星”的标准和社会主义核心价值观的内容进行宣传。充分利用农村文化礼堂等活动阵地，开展各类文化活动。如象溪一村“周日文化礼堂”活动、暑期春泥计划活动等。三是做好宣传报道。出台宣传报道奖励制度，凡是在各级报刊、广播、电视上宣传我镇各项工作的新闻、通讯、信息都给予奖励，每年评选宣传工作先进个人，在全镇干部会上予以表彰。 4.开创统战工作新局面。将统战工作纳入镇党校教学内容和干部培训内容，镇党委专题研究统战工作4次，理论学习中心组学习统战理论2次。制定并印发了《象溪镇关于推进基层协商民主议事工作的实施意见》，广泛开展基层协商民主工作，在县民宗局和扶贫办等部门的支持下，完成了村头民族村自来水提升工程、塔背民族村自来水提升工程、南坑源村堰坝及防洪堤水毁修复工程、石牌门民族村畲族彩带编织示范基地建设等项目，加大了少数民族村集体经济发展帮扶力度。在日常工作中，镇党委政府高度重视非公有制企业的发展，充分发挥工商联作用，多措并举助推非公企业发展，帮助解决资金、土地、市场等要素问题，在一家私营企业上规模的同时，个体企业发展也十分迅速，形成了大棚蔬菜、优质红茶等特色非公经济体。积极做好党外人士、侨(港澳)胞、非公有制经济人士、在外创业人员、宗教活动场所走访等各项工作，全面推进统战工作更上台阶。 5.社会治理常抓不懈。一是建立健全了社会稳定形势季度分析制、平安综治信访维稳班子会月汇报制、“综治联调”等工作机制，维护社会稳定发展;二是加强基层综治组织建设，在去年成立的靖居、象溪、雅溪三个农村联合调解中心基础上，继续完善镇、片、村三级调解体系，截至11月共排查出矛盾纠纷121起，调处成功120起，其中征地拆迁安置引起矛盾纠纷8起，建筑工程质量等引起矛盾纠纷9起，村务管理引发的纠纷8起，土地山林权属纠纷3起，环境污染、生态破坏引发的矛盾纠纷12起，婚姻家庭邻里纠纷33起，其他29起;三是认真落实信访维稳属地管理，对初信初访问题及时做好受理和办理，今年我镇共受理信访件26件(其中不予受理信访件1件、上级转交办24件、本级现场答复办理1件，目前有一件还在办理中)，并按交办期限上报处理结果。全年共梳理出4件(3件化解类、1件稳控类)信访积案难案，3件化解类已化解，另1件稳控类，已按照要求开展开展工作且信访人基本稳定，该天工钼矿已停产，及时做好掌握好信访人的动态和做好信访人的思想工作，目前信访人比较稳定。抓好积案难案包案化解，今年两件县领导包案已化解1件。做好重点人员稳控，逐件逐人落实，严格按照一日三报要求，全年重点时段确保人员零失控。 6.基层武装不断巩固。按照上级军事机关和县人武部统一部署，严格落实党管武装，各项工作有计划、有方案、有分工、有保障、有监督、有总结。高质量超额完成年度征兵工作，共向部队输送了7名新兵;高标准抓好民兵组织整顿工作，按照村级推荐、人武部走访调查、派出所政治审查、党委政府审核同意的程序调整民兵组织;制度建设、军事训练、国防教育、军事斗争准备、基层规范化建设等其他各项工作有效开展，圆满完成了年度各项任务。 五、真抓实干，社会事业全面进步 1.社会保障水平稳步提高。积极做好城乡基本养老保险和医疗保险的服务工作，目前全镇参加乡居民基本养老保险2878人，农村医疗保险覆盖率达到86%。社会救助救济工作有效开展，截至2016年11月，我镇现共有低保户354户473人，享受80周岁以上老年人意外伤害保469人，享受困境儿童补助金45人，办理大病医疗救助34人次，享受医疗救济补助款264512元，享受养老服务补贴79人，新建了南州、村头2个村的农村居家养老照料服务中心。 2.卫计工作扎实开展。2016年，象溪镇计划生育率96.75%、“三查”率95.04%，往年应征案件17件，其中2例征收完毕，3例部分征收，还有2例申请法院强制执行。为促进计生服务，上门走访慰问困难计划生育户32户，发放公益金19300元整。卫生工作稳扎稳打，开展了多场健康教育活动，发放健康教育宣传册及实施全面两孩政策解答约1000份。通过开展污水治理工程建设，我镇卫生厕所普及率达95%以上。 3.安全生产工作有序推进。我镇始终以高度的责任感、使命感把安全生产工作摆在首位，做到镇、企、班组安全生产责任制全覆盖，突出重点对20多家企业进行安全生产分类管理。开展《安全生产法》的广泛宣传，发放资料600多份;定期不定期开展安全生产大检查，对出现事故苗头及时发出整改通知，并事后检查整改情况;针对矿山企业、危化企业和竹木加工等重点企业进行了专项治理整顿和安全生产标准化管理建档工作，着重落实职业病防治、打非治违专项整治等工作;落实责任风险保障机制，督促各企业进一步加强安全生产管理。 4.环保工作不断强化。我镇结合实际，严格按照国家级生态镇的总体要求部署工作，加强领导，落实措施，着重从工业、农林牧、休闲旅游、基础设施等条块全面改善生态环境，稳固推进我镇的生态建设。调整产业结构，发展生态工业，引进生态项目，大力扶持生态型农业龙头加工企业。每季组织了一次大规模的“双清”(清理河道、清理乡村)活动，并建立“县、镇、村三级河长制，健全了35个村“卫生保洁月排名”考核机制。以“五水共治”为契机，控制农村生活垃圾污染，实施“禁养区”“限养区”工程，严禁桔梗焚烧，重点加强工业废水和工业固体废弃物控制。 5.消防安全工作规范有序。今年，我镇以创建“平安象溪”为主线，以遏制和预防重特大火灾事故，努力预防火灾和减少火灾危害，确保国家财产和人民生命财产安全为目标，确实加强领导，狠抓队伍建设与制度落实，确实加强消防安全基础工作，有力地推动了全镇消防安全工作的开展，维护了全镇的社会稳定，营造了良好的消防安全环境。年初开始的农村电网提升改造工程，共涉及子项目26个，已经全部完成。 在回顾工作、总结经验的过程中，我们也深刻得认识到，我镇在经济社会事业发展的过程中仍存在不少问题和矛盾，主要表现在：各行政村在发展经济和推进工作中发展不平衡;部分重点项目进展不够顺利;镇域经济总量不大，发展领域不宽，工业经济不升反降;部分涉及民本民生的公共服务基层设施亟待改善等。为此，我镇将在今后的工作中，认真找准症结，落实切实措施，努力加以解决。

  2025-07-15

• 【投资莲都区】2018年丽水市莲都区政府工作报告

  （2018年3月7日在莲都区第十六届人民代表大会第二次会议上）莲都区人民政府区长陈豪各位代表：现在，我代表莲都区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年主要工作2017年是本届政府的开局之年，也是深入落实“十三五”规划的重要之年。一年来，在上级党委政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，首善担当、争创一流，奋力推进“城市共建、经济共融、福祉共享”。全年实现地区生产总值332.98亿元，增长5.2%，三次产业结构调整为5.7:37.0:57.3；完成区属固定资产投资173.70亿元，增长11.5%；实现一般公共预算收入13.53亿元，增长1.7%；城乡居民人均可支配收入分别为41857元、23407元，分别同比增长8.7%、10.1%。年度综合考核排名全市第一，连续七年获得优秀等次。 （一）致力于绿色发展，产业经济在转型升级中提质增效生态农业亮点纷呈。农业“两区”建设扎实推进，新建粮食生产功能区9417亩。获批创建省级现代农业园区和省级农业科技园区。蔬菜、食用菌、茶叶、水果等传统产业实现产值21.74亿元，铁皮石斛、皇菊、白枇杷、三叶青、覆盆子等特色农业稳定发展。丽新茶叶精品园、老竹白莲精品园被评为全国农村创业创新园区（基地）。中国柑橘产业发展领军人物邓秀新院士在我区成立院士专家工作站。农旅融合步伐加快，新建美丽牧场6家，新增休闲农业观光园区6个、省级示范性家庭农场5家，新增“丽水山耕”合作基地145个，转化农产品旅游地商品33个，实现旅游地商品销售额4.82亿元，成功打造百兴菇业、夫人山养心谷等一批农旅融合基地，农事节庆活动基本实现“一乡一节”，先后被评为全省首批畜牧业绿色发展示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县。生态工业态势向好。制定出台提振生态工业发展实施意见，深入开展“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，生态工业走出多年困局，全年出让工业用地1303.19亩，总投资135亿元的万洋低碳智造小镇项目实现开工。“腾笼换鸟”取得实质性成效，全年盘活闲置厂房、土地9宗281亩，整治提升“低小散”企业51家，淘汰落后产能3家。产业转型取得积极进展，全年高新技术产业增加值、新产品产值分别增长16.1%、39.2%，分别高出全市平均水平2.4和20.5个百分点。新增国家高新技术企业6家、省科技型中小企业17家，“浙江制造”标准实现零的突破，万控电气、瓯宝安防、乾麟缝制等3家企业入选省“隐形冠军”培育企业名单。扶工兴工合力增强，全年兑现企业奖补资金1417万元，为企业提供应急转贷资金35笔，金额1.81亿元。企业上市和并购重组“凤凰行动”扎实推进，完成企业股改1家，在浙江股权交易中心挂牌6家。成功入选省知识产权示范工作创建县（市、区）。现代服务业快速发展。实现旅游总收入77.18亿元，同比增长29.9%。成功举办古堰画乡小镇艺术节暨“玩转画乡”旅游季系列活动，蝴蝶谷、雅溪漂流、欢庭·下南山、利山峡谷穿越等一批旅游项目顺利建成。莲都区获评长三角最具魅力私家旅游目的地，古堰画乡小镇获评长三角最具魅力旅游特色小镇。百兴菇业获评浙江省五星级旅游购物场所，全市唯一。融合发展“互联网+”产业，实现网络零售额37.50亿元，同比增长38.4%，成功入选浙江省电子商务创新发展试点县。集聚发展现代金融服务业，引入台州银行等金融服务企业25家。完成中山街智慧商圈项目建设。全年实现服务业增加值190.73亿元，占GDP比重达到57.3%，同比提高0.6个百分点。 （二）致力于大干项目，发展后劲在强化投入中不断增强项目推进有为有效。推行重大项目领导领办、季度点评等项目推进机制，大力开展“首善担当创一流”百日百项攻坚战，全年新开工项目比上年度增加了90个；省、市重点项目完成年度投资任务的171.7%和156.3%，执行率历年最高；区本级完成固定资产投资63.18亿元，同比增长28.9%，增幅全市第一。城西小学、碧湖瓯碧园等新建项目顺利开工，联城城郊农民新社区三期、古堰画乡游客中心等续建项目扎实推进，碧湖镇环北路延伸段、丽水花街片区莲都安置小区等前期项目加快推进。积极融入浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区，谋划项目142个，总投资达500亿元，为“中心园”建设积蓄了发展势能。招商引资形势喜人。紧抓招商引资“一号工程”不动摇，坚持“五个通吃”，注重“五资并举”，组建产业招商组和招商小分队“走出去”招商，利用世界丽水人大会“请进来”招商。全年实际利用内资35.50亿元，浙商回归到位资金20亿元，实际利用外资1334万美元，引进大项目13个，综合考核排名全市第二。特别是全市有史以来最大的产业类招商项目万洋低碳智造小镇项目的成功引进，必将为莲都实体经济的振兴注入强劲动力！要素保障更加有力。市区合力开展重点项目政策处理“百日攻坚”和“持续攻坚”行动，累计销号项目114个，完成率95%，征收房屋14.52万平方米，清场交地4010亩，确保了桐岭路、丽水二中、丽阳溪综合整治等一大批市区重点项目和民生项目的用地需求。多渠道筹措基本建设项目资金9.02亿元。成功入选省“两山（二类）”建设财政专项激励资金扶持县，三年可获资金3亿元。创新项目投融资模式，谋划推出PPP项目10个。扎实推进土地开发，全年垦造水田1000亩、旱地1200亩，建成高标准基本农田2.3万亩。加快推进土地出让，全年共出让土地1554.58亩，划拨土地207.07亩，收储土地2100亩。侯卫东官场笔记 （三）致力于全域统筹，城乡面貌在协调发展中展现新姿生态环境持续改善。高标准完成中央、省委环保督察迎检工作，131件信访交办件全部办结。动真碰硬推进“三改一拆”，全年拆违198.43万平方米、“三改”316.16万平方米，“无违建创建先进区”通过初验。深入推进“五水共治”，全面打赢全境剿灭劣Ⅴ类水攻坚战，创成“清三河”达标县，“养猪上楼”入选农业部“五大治污”模式，农村生活污水治理设施运维管理工作全省优秀，有望首次夺得“大禹鼎”。“六边三化三美”考核全市第一，连续两年被评为全省“四边三化”行动优秀县（市、区）。成功举办首届“生态文明与绿色发展”莲都国际研讨会，全市首家海外院士专家工作站柯布生态文明院士工作站落户古堰画乡小镇。启动农村生活垃圾分类处理和城市生活垃圾分类智能化试点建设，连续两年被评为全省农村生活垃圾治理工作优胜县（市、区）。峰源省级自然保护区正式设立。碧湖镇被评为省级森林城镇。堰头村被评为全国生态文化村。莲都区生态环境质量公众满意度首次排名全省第一。城乡品质全面提升。首战当决战奋力推进全国文明城市创建，以6次“我为丽水”万人系列活动为抓手，广泛开展全民创建活动，“小荷”志愿者发展到15079人；全面完成10类重点建设项目、10类重点整治项目和15个挂牌整治项目；成功打造“330条美丽楼道、43条文明小巷、4个示范社区”特色品牌；全面展示了“最整洁、最礼让、最有序、最有爱心、最平安”的丽水城市形象，助力丽水市以全省第 一、全国第四的优异成绩一举创成全国文明城市。大力开展小城镇环境综合整治工作，黄村乡、大港头镇、丽新乡顺利通过省级验收，大港头镇被评为省级样板乡镇。古堰画乡小镇连续两年在省级特色小镇考核中获得优秀。大力推进农村景区化，6个美丽乡村重点村建设有序推进，新增A级景区村25个，其中3A级景区村2个。老竹镇被评为全省美丽乡村示范乡镇，新陶村等4个村被评为全省美丽乡村特色精品村，西坑村等7个村入选第一批省级传统村落名录，下南山村入选全省首批历史文化村落保护利用重点村典型案例，利山村入选浙江省少数民族十佳特色村寨示范单位培育名录。基础设施日趋完善。建成碧湖第一水厂，开工建设大港头至碧湖污水处理厂污水主管工程、大港头镇区给排水管网改造工程，谋划推进碧湖平原基础设施一体化项目。南山互通至丽新公路建设项目（一期）完成路基工程主体，“大大线”莲都段改建工程完成项目建议书批复，新建农村联网公路10公里，完成农村公路提升改造31公里、大中修33公里。峰源乡实现通公交，农村客运“村村通”工程全面完成。新能源汽车租赁布点实现乡镇（街道）全覆盖。水利建设项目扎实推进，清理河湖库塘淤泥32.54万立方米，完成老竹溪后坑段、严溪黄村段综合治理，完成高溪水库、黄坛坑水库、枫树湾水库除险加固主体工程，完成农村饮用水提升改造1万户。 （四）致力于惠民利民，人民生活在共建共享中持续改善强村富民成效显著。启动实施全面消除集体经济薄弱村三年行动计划，消除集体经济薄弱村101个，完成省定三年任务的85.6%，132个村实现村财增收。深入实施“千万农民素质提升工程”，全年完成农村劳动力素质培训9348人，城镇新增就业2036人。扎实推进农民工等人员返乡创业国家级试点，全年实现农家乐民宿营业总收入2.52亿元，发放来料加工费2.23亿元。深入实施“低收入农户收入倍增计划”，成立残疾人就业创业孵化基地，开展医疗救助、临时救助、孤困儿童救助1.3万人次，发放救助资金3250万元。创新开展商业保险助推扶贫工作。全区低收入农户人均可支配收入达到11067元，同比增长16.3%。民生事业不断进步。全年民生支出31.53亿元，占区本级财政总支出比重80.9%。十方面民生实事圆满完成。全市率先试点“区管校聘”改革，全省首推“两代表一委员”督政督学评议制，梅山中学二期、碧湖中学二期项目完成扩建，城西小学、东港小学、碧湖镇中心幼儿园开工建设。我区作为全国唯一的县（市、区），在国家义务教育质量监测结果解读会上作典型发言。圆满完成城乡妇女免费“两癌”检查年度任务。开展6家市区医联体建设试点，责任医生规范签约率达到31.3%，岩泉街道社区卫生服务中心等项目建成投入使用。老竹、太平、黄村、峰源等4个乡镇被评为省级卫生乡镇，创成省卫生应急工作示范区。新建日间照料中心示范点5个，基本实现日间照料中心城乡社区全覆盖。改造提升农贸市场15个，创成省级放心农贸市场4个，入选省“放心粮油示范县”试点名单。城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率分别达到85.3%和99.0%，医保个人账户“家庭共济”人数达到12904人。建成区数字文化馆、区公共图书馆，新建农村文化礼堂9个，新增省非遗代表性项目名录2个。老竹镇被评为省文化强镇，保定村被评为浙江传统戏剧特色村。平安建设扎实推进。以砸锅卖铁的决心推进“大搬快治”和治危拆违行动，完成避让搬迁项目21个、搬迁1882人、已安置453人，完成工程治理项目12个，解危405人；D级危房和涉及公共安全的C级危房全部完成腾空，农村危房拆除修缮率达79.3%。深入开展信访积案“歼灭战”，化解信访积案102件。全面推进乡镇（街道）“四个平台”建设，建成省级全科网格示范区，实现99%以上的事务处理、矛盾纠纷、群众咨询和投诉举报在基层解决。全面加强安全生产责任落实，安全生产事故起数、死亡人数均同比下降20%。区科技局荣获全国防震减灾工作先进单位。全面防范和化解金融风险，全区银行不良贷款率从年初的2.6%下降到1.9%。全面加强社会治安综合治理，圆满完成护航十九大等重大活动安保任务，莲都区群众安全感满意率达到99.0%，创历史新高，夺取“平安金鼎”胜利在望！ （五）致力于深化改革，行政效能在作风转变中明显提升改革创新取得实效。全面推进“最多跑一次”改革，“最多跑一次”事项实现率达到97.5%，27个行业推行证照联办，“百人体验”“千家回访”“万户推送”等创新做法得到社会高度认可，莲都“最多跑一次”改革在第三方满意度评估调查中排名全省第九。农村金融改革持续深化，新增“三权”抵押贷款2.38亿元，农村担保体系、信用体系、保险体系进一步完善。颁发全市首批农村土地承包经营权证，完成农村宅基地及住房确权登记4329宗，入选全国农村集体产权制度改革试点单位。组建成立农合联服务中心、农合联资产经营公司。开展国资营运公司市场化改革、从事生产经营活动事业单位改革。完善新一轮乡镇（街道）财税体制。在全省率先开展财政补助资金股权化改革。全年争取到省级以上改革试点项目11个。破难攻坚能力增强。对照“莲都铁军”要求，完善制度机制，夯实基层基础，政府议事决策机制、工作推进机制、资金使用管理机制更加健全。以不推诿迎难上的担当，大力开展攻坚破难画句号行动，成功化解历史遗留问题11个，括苍路专建区块危旧房腾空、郎奇-白桥区块坟墓搬迁等一大批难题难事得到妥善处置。实行“目标任务项目化、推进工作时序化、落实工作责任化、督查考核常态化”，行政效能不断提高，万洋低碳智造小镇项目从签约到开工用时不到5个月，充分展现了精准服务企业的“莲都态度”和“莲都速度”。主动接受区人大法律监督和区政协民主监督，全年共办理人大建议和政协提案388件，满意率98.9%，同比提高1.3个百分点。廉政建设不断加强。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，持之以恒转作风。进一步加强财政预算管理，严肃财经纪律，强化预算刚性。全面加强和规范涉农、扶贫、医保等民生领域财政专项资金管理。严格实施公款竞争性存放。清理规范编外用工使用。严肃国资管理，收回约6500平方米闲置国有房屋，核销、收回财政出借资金3882.22万元。严格项目投资审查和结算审计，财审核减资金1.55亿元，审计核减工程造价4048万元。成立审计整改工作领导小组，审计发现问题基本整改到位。同时，民族、宗教、慈善、老龄、妇女、儿童、红十字等事业取得新进展，粮食、物价、统计、质监、档案、侨台、外事、史志、保密等工作取得新成效，人民武装、国防教育、拥军优属和国防后备力量建设得到新加强！各位代表，这些成绩的取得，得益于市委市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，得益于各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、港澳台同胞以及广大侨胞、社会各界人士和驻莲部队的大力支持，得益于全区广大党员干部群众的共同努力。在此，我谨代表区人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，在前进的道路上还存在许多困难和问题，主要表现在：经济发展方面，总量偏小、速度偏慢、质量偏低的现状没有得到根本改变，地区生产总值、一般公共预算收入等重点指标增速低于年初预期目标，土地、资金、人才、体制等要素制约仍然存在。社会民生方面，交通等城乡基础设施存在明显短板；教育优质资源供给不足，超班额、师资紧张等问题进一步凸显；医疗卫生人才匮乏，基层卫生服务能力比较薄弱，民生事业发展不平衡不充分的问题比较突出。自身建设方面，少数干部首位意识、责任意识、担当意识、服务意识不强，能力水平与新形势新任务新要求还不相适应。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。 二、2018年工作总体要求2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我区融入“创新区”，建设“中心园”，奋力推进高质量发展的转型之年。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，全面落实市委“十九大精神贯彻年”“创新区建设推进年”“重点工作攻坚年”各项工作要求，全力抓好区委“高质量发展转型年”各项重点工作，首善担当、争创一流，奋力推进“城市共建、经济共融、福祉共享”，奋力开辟莲都区高质量发展新境界。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推进莲都区高质量发展，必须始终根植于“秀山丽水、画乡莲都”的生态优势，使生态优先、绿色发展成为全区共识；必须始终聚力于加快构建现代化绿色产业体系，真正打开“两山”转换通道；必须始终立足于全面推进城乡统筹协调，形成全域统筹、城乡一体的发展新格局；必须始终落脚于全力保障和改善民生，让人民群众在高质量发展中享有更多的改革红利。根据高质量发展要求，综合考虑我区实际，今年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长7%左右，区属固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上，各项约束性指标达到上级要求。具体工作中，要以开展“高质量发展转型年”活动为载体，全力抓好五方面重点工作： （一）坚持项目第一抓手，全力扩大有效投资。项目是经济工作的牛鼻子，也是实现高质量发展的重要抓手。我们将始终坚持“项目为王”的理念，大抓项目、大干项目，全力以赴扩大有效投资。以项目攻坚扩大有效投资。继续推行领导领办、季度点评、联合督查等项目推进机制，不断提高项目工作组织化水平。围绕“4+1”投资新政，努力优化投资结构，确保交通基础设施、生态环境和公共设施、高新技术产业和民间投资增长10%以上，确保县（市、区）长项目工程落地率达到50%。深入开展项目攻坚活动，围绕215个实施类基本建设项目，全面形成“盯人、盯事、盯项目”全程攻坚机制，确保万洋低碳智造小镇等重点项目顺利推进，郎奇-白桥养生养老等新建项目顺利开工，青林小学等前期项目加快进度，全年区本级固定资产投资增长15%以上。以精准招商带动有效投资。继续把招商引资作为“一号工程”，依托中心城区、现代农业园区、万洋低碳智造小镇、古堰画乡小镇、环东西岩沿线、北部山区等六大发展平台和世界丽水人大会等重大招商载体，精准对接，全力招引生态制造、农旅融合、休闲旅游、康体养生、文化创意和信息经济等产业项目。积极整合专项招商组和招商小分队资源，强化专业招商；利用莲都商会、海外侨团和社会中介资源，开展以商招商；积极组团参加浙洽会、海洽会等经贸交流活动，注重会展招商。全年力争实际利用内资28亿元、浙商回归到位资金16亿元，实际利用外资1200万美元，引进大项目8个。以要素集聚保障有效投资。强化土地要素保障，扎实推进阳光征收、和谐征收、依法征收，确保市区重点项目无障碍施工。加大耕地垦造和土地出让力度，全年完成垦造水田1500亩、旱地1500亩、农村土地综合整治200亩，完成土地出让2400亩。加快与社会资本合作，推进万洋低碳智造小镇基础设施、碧湖第二污水处理厂等PPP项目落地建设。发挥政府资金引导作用，成立政府性融资担保公司。拓宽国企融资渠道，发行企业债券6亿元以上。加大向上争取项目资金力度，做好项目资金整合管理，集中有限财力办大事，坚决打好化解地方债务风险攻坚战。以区域合作促进有效投资。坚持以更加开放的理念融入区域合作交流，积极参与“一带一路”建设，积极融入长三角和海西经济区，主动对接浙西南生态旅游大通道建设。切实加强与周边地区在重点项目安排、产业发展、基础设施互联、公共服务共享等方面的合作。着力深化与义乌市的山海协作，全年力争新引进特色产业项目25个，到位资金17亿元，不断提升园区共建、产业合作水平。认真做好与四川省剑阁县的扶贫协作结对工作。积极引导优质民营企业、进出口企业开展对外贸易,鼓励企业“走出去”参加境内外专业展会，不断拓展新的经济增长点。 （二）坚持产业第一支撑，全力振兴实体经济。产业是实体经济的主体，也是实现高质量发展的重要基础。我们将坚定不移贯彻落实新发展理念，全面推进供给侧结构性改革，切实提高绿色发展的质量和效益，努力实现“投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收”。坚持精品化定位，做优做强生态农业。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，深入推进农业供给侧结构性改革，全面启动省级现代农业园区、省级农业科技园区建设，新增省级现代农业科技示范基地1800亩，新培育生态精品农业示范乡镇2个、生态精品农产品5个，全力推进小水果、生态畜牧业等优势特色产业发展。认真落实粮食安全责任制，提升粮食生产功能区建设水平，创成省级“放心粮油示范县”。扎实推进畜牧业转型升级，新建美丽牧场6家，争创全国畜牧业绿色发展示范县。继续抓好“一区一镇”建设，打造碧湖农业产业集聚区和大港头、老竹等农业特色强镇。深入开展质量强农“八大行动”，新增“三品一标”认证农产品9个，市级以上农业主体质量安全追溯覆盖面达90%以上，标准化程度达63%以上。坚持高质量要求，提质增效生态工业。深入实施莲都生态工业“32615”行动计划，全力做强先进装备制造、时尚轻工、健康制造、食品加工等主导产业。按照“严守环保底线、严格产业规划、严把招商环节”三大要求，全力推进万洋低碳智造小镇建设，打造生态工业发展新高地。强化亩产论英雄导向，推进低效产能、低效闲置用地、“低小散”企业清理，突出项目投产、增加值率、亩均税收等方面考核，推动企业高质量高效益发展。大力推动“腾笼换鸟”“机器换人”“电商换市”“企业上云”，加快工业园区通用设备、电气机械、金属制品等传统产业改造升级。持续开展“精准帮扶企业、振兴实体经济”行动，着力帮助企业解决融资难、招工难等实际困难。分类实施凤凰行动、小巨人培育行动和小微企业提质行动，全年力争实现新三板挂牌企业1家，新培育亿元企业2家、规上企业5家。坚持新经济引领，积极培育美丽业态。加快发展现代服务业，推动发展总部经济、共享经济、数字经济，促进各类高端要素向莲都集聚。大力发展文化创意产业，编制出台莲都文化产业振兴计划，加大文化产业招商力度，培育以油画创作为核心的文化艺术产品，探索成立文化创意产业基金，积极发掘民间艺术，弘扬民俗文化，提高文化活动的影响力。加快金融服务、信息科技等生产性服务业和休闲健康、养生养老等生活性服务业发展。大力发展“互联网+”产业，扎实推进省电子商务创新发展试点工作，加快莲都电子商务创业创新综合体建设，加大互联网创业创新主体和品牌培育力度，全年实现网络零售额增长30%以上。坚持全产业融合，大力推动融合发展。扎实推进农业园区与旅游景区、农业主体与旅游主体、农业品牌与旅游品牌深度融合，积极谋划集生态农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体项目，年内新建休闲观光农业区8个，新增农产品旅游地商品24个。高起点推进万洋融合发展，着力把万洋低碳智造小镇打造成工旅融合的样板小镇，争取列入省级创建类特色小镇。制定出台促进产业融合发展扶持政策，全年新创建省级产业融合示范点5个，打造康体养生游、农事体验游、传统民俗游等旅游精品线路10条。编制全域旅游发展规划，加大古堰画乡小镇建设和创5A工作力度，提升东西岩景区建设管理运营水平，争取一批重大旅游招商项目尽快落地，推进碧湖平原、宣平溪流域、巨溪三岩寺、环东西岩沿线等旅游产业融合集聚区发展，争创省级全域旅游示范区。 （三）坚持统筹第一要求，全力促进城乡融合。全域统筹是促进城乡融合，实现高质量发展的内在要求。我们将以超常规力度实施乡村振兴战略，加快城乡融合发展，全力打造处州韵味的美丽城乡。以最高的标准，大力建设美丽城镇。打好全国文明城市创建成果巩固战。积极开展“丽水我的城”等群众性创建活动，推进“小荷”志愿服务制度化、规范化、常态化；开展公益广告宣传提升行动，推进公益广告提质增效；深化“美丽楼道、文明小巷、示范社区”创建行动，新增美丽楼道100条，文明小巷10条；大力开展市容环境专项整治行动，不断提高城市文明程度和宜居品质。打好市区城中村改造大会战。全力推进丽水饭店区块、括苍路专建区块、水东老村等区块的拆迁改造，完成改造面积120万平方米以上。完成5个旧住宅区、2个城中村、30个老旧社区截污纳管改造。打好小城镇环境综合整治推进战。老竹、雅溪、太平、峰源、仙渡等5个乡镇完成综合整治任务，黄村、大港头、丽新等3个乡镇巩固提升综合整治成果，碧湖小城镇环境综合整治取得明显成效。完成碧湖-大港头分区规划和老竹畲族镇城镇总体规划修编。以最靓的特色，精心打造美丽乡村。围绕创建全省美丽乡村示范县（市、区），深化“六边三化三美”行动，“秀丽宣平”港前线、“通济古堰”新50省道、“古道问今”330线等3条美丽乡村风景线争创省、市精品示范。实施“千村精品、万村景区”工程，加强村庄规划、村庄设计和农房设计，严格农村建房管理，建设具有莲都韵味的“处州民居”；充分挖掘生态、人文、产业特色，整合资源，连片分批推进美丽乡村重点村建设，全年力争创建A级景区村25个，其中3A级景区村3个，创建市级花样村庄、美丽乡村精品村、美丽经济示范村各2个。扎实推进传统村落复兴工程，抓好西溪村、新陶村等历史文化村落的保护和开发利用，提升咸宜村等少数民族村寨建设水平。完善农村道路、农田水利、河道生态治理、饮用水改造提升等基础设施，改善乡村生产生活条件。鼓励社会各界投身乡村建设，全面激发乡村振兴活力。以最大的力度，加快完善基础设施。大力实施南山互通至丽新公路建设工程等一批综合交通项目，加快推进“大大线”莲都段改建工程项目前期。加快建设农村“四好公路”，巩固建制村客运“村村通”成果，完成公路大中修34公里、安全生命防护工程19公里，提升改造21公里。全面开展农村公路市场化养护。配合推进丽水机场、瓯江航道、衢丽铁路、水东综合交通枢纽等重大交通项目建设。以小城镇环境综合整治为抓手，完善集镇基础设施，启动碧湖镇区基础设施提升工程，加快推进大港头镇区给排水管网（二期）项目，加快谋划碧湖平原基础设施一体化项目和雅溪自来水厂、老竹-丽新自来水厂等重大民生项目。统筹抓好绿色能源、环保设施、安全水利、智慧信息等基础设施建设，不断完善城乡基础设施建设水平。以最严的要求，持续改善环境质量。实施《莲都区生态文明建设示范区规划》，稳步推进山水林田湖草系统治理，加快创建省级生态文明建设示范区。深入推进“三改一拆”，完善拆改结合、依法治违、源头管控的长效机制，坚决遏制新增违法建筑，全年拆除违法建筑100万平方米，拆后土地利用率达到75%以上，力争创成“基本无违建区”。实施五水共治“碧水”行动计划，巩固提升剿灭劣V类水成果，全力争创“污水零直排区”。大力推进“五气共治”，加大工业废气、燃煤锅炉、建筑扬尘、餐饮油烟整治力度，确保市区空气环境质量优良天数稳中有升。深入推进农村面源污染整治，切实加强有害固废、生活固废、污泥固废、建筑固废的处置监管。广泛开展厕所革命，新建、改扩建景区厕所12座。深入推进垃圾革命，城乡生活垃圾分类覆盖面分别达到80%、50%以上。持续开展“811”美丽莲都建设行动，实施平原绿化250亩，建设彩色林、健康林8000亩，加强松材线虫病防治工作，积极创建省级森林康养示范区。 （四）坚持改革第一动力，全力集聚发展动能。改革创新是加快发展方式转变，实现高质量发展的活力之源。我们将继续坚持以“最多跑一次”改革为引领，持续深化各领域各方面改革，不断集聚绿色发展新动能。深化“最多跑一次”改革。深入推进“互联网+政务服务”应用，进一步打破信息孤岛，打通数据通道，实现公共数据全面整合，年底前所有民生事项和企业事项实现“一次办结”，其中80%以上开通网上办理，50%以上的民生事项实现“一证通办”。加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革，建立企业投资项目高效审批服务机制，持续推进投资项目在线审批监管平台2.0版应用，全面实现网上申报、网上审批、办件回传“三个100%”，一般企业投资项目开工前审批“最多跑一次”“最多100天”。依托基层治理“四个平台”和政务服务网，推进“一窗受理、集成服务”向乡镇（街道）、村（社区）延伸。深化重点领域改革。积极融入浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区建设，积极助力丽水创建全国生态文明先行示范区、国家全域旅游示范区、浙江农村电子商务创新发展示范区，争取更多重大产业项目、重大改革事项、重要发展平台在莲都落地。推进投融资体制改革，探索建立基础设施投资基金、旅游产业基金，鼓励更多的社会资本参与基础设施建设。深化国资营运公司市场化改革，整合资源重新组建区国资公司、区城投公司、区旅投公司，促进国有企业做大做强。稳妥推进从事生产经营活动事业单位改革。深入实施新一轮乡镇（街道）财政管理办法。深化农村综合改革。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推出一批促进乡村振兴的试点改革。以土地承包经营权再延长三十年不变为契机，统筹推进土地确权登记和土地承包经营权流转，全力抓好全国农村集体产权制度改革试点。推进农合联资产经营公司市场化、实体化运行，培育公司经营实体和服务平台，提升农合联“三位一体”为农服务功能。深化农村金融改革，实现“三权”抵押贷款余额增长5%以上。深化村民自治实践，发挥村规民约作用，不断提升乡村治理水平。持续推动创新发展。发挥科技创新引领作用，完善科技创新扶持政策，研发经费支出占地区生产总值比重达到1.16%。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”行动计划，认定国家高新技术企业6家、科技型中小企业10家。深入开展质量提升三年行动，加快名品名牌培育，新增市级以上名牌产品2个、发明专利申请量1200个。扎实推进省知识产权示范区创建。全力争创丽水国家农业高新技术产业示范区。深化与省旅职院、丽水学院、丽水职技院等高校的合作交流，积极构筑创业创新合作平台。加强高层次、高技能人才队伍建设，争取入选“绿谷精英”或省“千人计划”1人。 （五）坚持民生第一追求，全力保障和改善民生。保障和改善民生是坚持以人民为中心发展思想的重要体现，也是推进高质量发展的价值追求。我们将以十方面民生实事为抓手，认真做好就业、增收、教育、医疗卫生、社会保障等各项工作，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。全力推进城乡居民收入和农村集体经济收入双增长。综合施策，精准发力，力争城乡居民收入增幅保持全市领先。认真抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群的就业创业，新增城镇就业1300人以上，完成农民就业创业培训2300人次。大力实施助农增收“十大工程”，大力发展农家乐民宿、电子商务、来料加工等富民增收产业，加快农民异地搬迁安置，碧湖瓯碧园主体完工，大港头金港小区二期、紫金水岭根安置小区、丽水花街片区莲都安置小区开工建设，积极谋划碧湖瓯碧园二期和老竹丽新安置小区项目，全年完成农民异地搬迁800人。深入实施“低收入农户全面小康计划”“第三轮少数民族低收入群众增收帮扶行动计划”，确保低收入农户收入增幅达到10%以上。加强农村集体“三资”管理，创新村集体经济增收方式，深入推进“光伏小康工程”等强村项目，年内全面消除集体经济薄弱村。全面发展社会事业。优先发展教育事业，城西小学投入使用，东港小学、碧湖中心幼儿园迁建项目完成主体工程。实施义务教育班额控制行动，消除起始年级超班额。积极推进第三轮学前教育发展计划。全面推行教师“区管校聘”，探索“校长职级制”改革。编制“健康莲都2030”行动方案，开展全国健康促进县(区)试点，深化医药卫生体制改革，积极开展市区医联体建设，加快丽云中心卫生院迁建项目、钭氏医院新建项目建设进度。优化计划生育和妇幼健康服务。传承发展中医药事业。提升城乡社区建设管理水平，新创建“幸福社区”5个。完善现代公共文化服务体系，启动非遗展示馆建设项目，新建农村文化礼堂9个，持续开展送戏下乡、送书下乡、文化走亲等文化惠民活动，实施“四提升四覆盖”全民健身工程。开展古堰画乡文化特色小镇“一带一路”走进法国交流活动，办好浙江省第五届畲族风情旅游文化节暨竹柳新桥第二十五届“三月三”畲族歌会、“莲都100”越野赛等文化体育活动。全力提高社会保障水平。积极推进各类社会保障制度整合，建立统一的社会保险公共服务平台。健全大病保险制度和医疗救助制度，实施全民医保。加大社会保障和社会救助力度，着力解决因病返贫、孤老返贫、残疾致贫等特殊贫困问题。加强城乡社区养老服务机构建设，开工建设老年服务中心，新建3个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心，扎实推进养老机构公建民营。发展残疾人事业，加强残疾预防和康复服务，投入使用残疾人综合服务中心，完成残疾人无障碍设施进家庭70户。加强妇女儿童权益保障，关心关爱农村留守老人、留守儿童，保障困难群众的基本生活。深化优抚安置工作，推进优抚工作社会化服务。全力提升社会治理能力。扎实推进城乡危旧房治理，全面推进城区D级危房连片征收，全面完成农村危房治理改造。实施地质灾害隐患“解危清零”行动，加快避让搬迁安置及隐患点核销进度，基本消除重大地质灾害隐患。加强食品药品安全监管，完善农产品质量安全追溯体系，建设城乡放心农贸市场3家，创成“省食品安全区”。加强企业“两链”和金融风险防范与化解，切实维护良好的经济发展秩序和金融生态环境。严格落实安全生产责任,强化安全隐患整治，确保不发生重特大生产安全事故。加大救灾减灾防灾力度，新建、改建避灾安置场所10个。完善大调解体系建设，持续推进信访积案化解，妥善处置各类矛盾纠纷，提高社会应急动员能力。严密防范、依法打击各类违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，巩固“平安莲都”建设成果。同时，要切实加强国防动员和后备力量建设，积极促进军民融合发展。进一步做好统计、质监、档案、方志、移民、双拥、民族、宗教、侨台、外事、老龄、红十字会、关心下一代等工作。 三、全面加强政府自身建设围绕“为民、务实、清廉”的总要求，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全面加强政府自身建设，着力营造有利于高质量发展的市场环境、法治环境和政务环境，不断提升施政能力和服务水平，打造人民满意政府。坚持法治思维，做到依法行政。围绕“法治莲都”建设，完善区政府常务会议学法制度，推动政府部门依法依规行使权力、履行职责、开展工作。强化行政权力制约和监督，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计、群众、舆论监督，认真办理人大议案、人大代表建议和政协委员提案。严格遵守重大行政决策程序，健全政府法律顾问制度，加强政府重大合同管理。进一步深化行政复议体制改革，成立行政复议局，不断提升依法行政能力。坚持创新创业，做到高效施政。围绕推动高质量发展，把提高行政效能作为加强政府自身建设的关键环节，推动政府部门善用发展的眼光、改革的办法、市场的机制、创新的手段，破解莲都发展过程中面临的体制性矛盾、结构性问题和政策性障碍。进一步创新工作推进机制，按照“可量化、可执行、可落地”的要求，每月对重点工作实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收，确保指标一个一个落实，项目一个一个推进，难题一个一个破解，全力推动政府工作提速增效。坚持首善担当，做到实干兴政。始终坚持实干第一导向，大力强化执行力建设，坚决做到群众有需求、党委有部署、政府有行动、落实有成效。按照区委锻造“莲都铁军”的要求，强化重点工作、重点项目和重大难题攻坚，大力营造比学赶超、苦干实干的干事氛围。坚持以结果为导向，以成败论英雄，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系和考核体系，确保地区生产总值、一般公共预算收入等五大指标增速排名在全省26个加快发展县向前移位。坚持深耕基层，做到务实勤政。坚持从打基础利长远的事情做起，更加注重深入基层、深入一线、深入群众开展高质量的调查研究，推动各项决策更加符合莲都实际。坚持高质量履行政府职责，正确处理政府与市场、即期与长远、速度与质量等重大关系，多做标本兼治、量质并举、虚实相符的工作，着力在生态保护、项目建设、产业培育、社会管理等重点工作上求突破、见实效，不断夯实发展的基础和后劲。坚持干净干事，做到廉洁从政。严格贯彻落实中央八项规定实施细则和省委、市委、区委贯彻落实中央八项规定实施细则办法，继续整治“四风”突出问题。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，切实加强政府系统廉政风险防控，切实强化对重点领域、重点单位、重点岗位的全程管控和审计监督。严格执行财政预算制度，强化公共财政管理和国有资产监管。严格规范编外用工的使用和管理。坚持厉行节约，注重开源节流，努力降低行政成本，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。各位代表，新时代孕育新希望，新目标引领新征程！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和区委坚强领导下，振奋精神、勇于担当、真抓实干，奋力推进“城市共建、经济共融、福祉共享”，为决胜高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资松阳县】2017年裕溪乡政府工作报告

  2016年12月30日在裕溪乡第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表，同志们： 现在，我代表裕溪乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。 五年来工作回顾 第十六次人民代表大会以来，我乡在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全乡各级党组织和广大干部群众，稳中求进、砥砺奋进，振奋精神、迎难而上，狠抓落实、真抓实干，努力开创裕溪经济社会发展新局面，保持了经济社会持续健康稳定发展。通过五年的不懈努力，全面完成第十六次人代会确定的各项目标任务，为“十二五”画上了圆满句号，为“十三五”发展奠定了坚实基础。 一、砥砺奋进求发展，生态经济转型升级 产业结构有力调整。全乡现有专业合作社31家、家庭农场12家，油茶、板栗、茶叶、土蜂蜜等农产品加工已具有一定的市场影响力，农产品初加工促增收效果显著。 产业规模逐步壮大。新增油茶园面积2000余亩，提升油茶园6000余亩，新增香榧6000余亩，同时，发展美国樱桃基地、茶叶套种白枇杷、东魁杨梅、甜桔柚等新产业基地2000余亩，生态休闲观光消费农业特色初显。 生态工业稳步发展。共完成技改项目3个，完成3家企业的安全生产标准化创建，并主动应对经济不景气严峻形势，精准帮扶促发展，协助企业解决土地两证办理等难题。 休闲旅游业崭露头角。章山村是全县率先发展民宿业的村，并被评为“浙江省农家乐集中村”，另外内陈村正在大力发展畲寨民宿业，章山村新渡坑自然村结合旧村改造正在打造盆景村。 二、攻坚克难求突破，生态环境明显提升 基础设施不断完善。五年来，我们着力抓好水电路等基础设施建设，完成12个村的农民饮用水、村庄整治提升、农村污水治理等，新建或修复渠道80公里，新建或加固水利工程40余处，新建防洪堤6公里，新增村内道路硬化50余公里，完成潘山、凤弄源等村联网公路及便道20余公里，林间道路50余公里，完善康庄路安全设施80余处，1000千伏高压线路建成投运，完成电气改造村3个。 村庄面貌焕然一新。以美丽乡村建设为契机，加强村庄规划和建设配套，强力开展旧村改造、农民异地转移、六边三化三美工作、三改一拆等工作，完成外立面改造108000平方米，拆除违法建筑53000余平方米，成功创建“无违建乡”，如源底村的新建房批后监管工作成效显著，在县三级干部大会上作为典型经验发言。 美丽乡村建设成效显著。完成10个村的市级生态村创建，并被命名为“省级生态乡”，徐山、合溪、内陈村完成“花样村庄”打造，小槎村成功申报为浙江省美丽乡村建设试点村，内陈村成功申报为国家少数民族特色村寨，木岱坑村成功申报为中国传统村落，章山村被评选为市十佳休闲乡村、市十佳过大年乡村，我乡被评为市级2015年度社会主义新农村建设工作优胜基层集体。 三、真抓实干惠民生，社会事业全面进步 文教卫事业逐步加强。完成乡中心小学、幼儿园等修缮，2015年首次设立了乡教育质量奖，乡中心小学教育质量首次荣获丽水市中小学质量评估三等奖，并成功创建丽水市学前教育达标乡镇;新建“茶乡乐”等各种文体设施，多次举办乡村农民运动会，村晚等各类文艺活动，开展章山过大年、七夕节等各种节庆活动，扎实推进省体育强乡镇创建等工作，畲族陈列馆建成投入使用，进一步丰富了裕溪人民的文体生活;完成乡卫生院修建工作，加强计生管理，服务质量不断提升。 社会保障逐步加强。落实好各类惠民政策，认真开展了低保扩面及评议认定工作，新建居家养老中心6个，爱心农场7个，建设避灾救灾中心6个，完成城乡居民养老保险参保任务，社保参保率进一步提高。 扶贫帮困成效显著。全面完成“十二五”扶贫开发工作任务，累计脱贫人口980余人，全乡209户499人4600以下低收入群众都实现了人均纯收入4600元以上，86%低收入农户实现人均收入8000元以上。群众期盼积极回应，解决各类难点热点问题380余个，建设村级便民服务中心12个，“一事一议”财政奖补项目累计争取奖补资金300余万元，争取各类项目资金2000余万元，促进了一批群众期盼事项的解决。 四、创新治理促和谐，社会稳定持续巩固 加强信访维稳。坚持每周定时召开会议商讨信访维稳工作，及时研判辖区内维稳形势，并做好矛盾化解稳控工作。及时传达群众诉求和发现各类苗头性、倾向性问题，积极预防和妥善处理大规模集体上访和群体性事件。深入开展“大接访”专项活动，充分了解掌握民情，强化矛盾纠纷化解，切实维护群众利益，越级上访明显下降，群众急热难点问题办结率达100%。 加强平安建设。深入推进“平安裕溪”创建活动，圆满完成全国、省、市、区两会以及各级重要会议、活动期间的社会稳定任务，加强社会治安群防群治和安全防范意识的宣传教育，构建社会治安立体化、网格化防控体系，社会治安秩序良好。 安全生产防线牢固。坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的原则，开展安全生产大排查、食品安全百日大整治等专项行动，安全生产、消防安全、食品药品安全工作态势平稳。 五、加强政府自身建设，行政效能和服务水平不断提升 加强作风建设。开展“忠诚干净担当”等专题教育，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定和省委省政府二十条规定，以严和实的精神做好各项工作，千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，确保各项工作高标准推进、高质量完成。 狠抓工作落实。大力弘扬迎难而上，不甘人后的精神和勇气，激发各级干部的担当使命，建立“马上就办、真抓实干”工作机制，以“踏石留印、抓铁留痕”的劲头和“钉钉子”的精神狠抓落实，最大限度调动各方面干事创业的积极性和创造力，把各项工作真正落到实处。 加强廉洁教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定、省市各项规定，自觉践行“三严三实”，严格控制一般性支出，降低支出，“三公”经费逐年降低。加大查处力度，5年共立案查处6件，给予党纪政纪处分6人，做到干部清正、政府清廉、政治清明，保障各项事业顺利发展。 同志们，过去的五年，我们克服了各种困难，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，凝聚着全乡广大党员干部群众的智慧和汗水，离不开各界人士的关心和支持。在此，我谨代表裕溪乡政府，向所有为裕溪发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 当然，我们在肯定成绩、总结经验的同时，也清醒地认识到，在发展和前进的道路上，还存在许多困难和问题： 一是产业转型升级缓慢。农旅融合发展优势尚未发挥，现代农业发展还未真正起步，休闲旅游业、现代服务业发展缺乏，工业发展空间不足，经济增长的质量和效益还不高。 二是社会事业发展滞后。水电路等基础设施相对薄弱，危旧房比重大，地质灾害突出，农民增收渠道少，安全饮水、人居环境、公共服务等方面离群众要求差距较大，民生保障工作任重道远。 三是发展瓶颈现象突出。土地、资金、人才等要素制约进一步突出，有的重点工作和重点项目建设推进差强人意。 对以上这些发展中存在的困难和问题，我们必须高度重视，分析有利条件，抓住机遇，在今后的工作中切实采取有效措施，认真加以解决，努力实现科学赶超。 今后五年的工作 结合当前全乡经济社会发展形势，今后五年全乡经济社会发展的总体要求是：坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以省委“八八战略”为总纲，以“绿水青山就是金山银山”为指导思想，按照建设“田园松阳”升级版的要求，实施“党建引领、生态立乡、油茶强乡、旅游兴乡、科学赶超”发展战略，推进产业现代化、环境优美化、人口集聚化、社会和谐化“四个进程”，加快推进“中国油茶之乡、浙南五彩裕溪”建设进程，确保与全省同步高水平全面建成小康社会。 今年五年发展的主要奋斗目标是：到2020年末，农村经济总收入年均增长7%;地方一般预算收入年均增长10%;固定资产投资年均增长25%;农民人均纯收入年均增长11%。 今后五年经济社会发展的主要任务是： 一、加快产业转型升级，推进产业现代化 发展是第一要务，产业是重要支撑。要着力破解产业“低小散”困局，坚定不移推进传统产业整治提升，大力发展新兴产业和现代服务业。 推动生态农业提质增效。围绕县委提出的建设长三角绿色农产品基地目标，想方设法助推农产品产业化发展，形成完善产业链。结合裕溪农业产业发展实际，大力实施“油茶强乡”战略，引导农民每年发展新品种油茶1000亩，抚育2000亩，大力推进油茶基地建设，推进香榧产业的扩面提质，推进板栗林的低产林改造提升，推进果园化管理，加强林间道路等基础设施，着力推动 一、 二、三产联动发展，真正让“绿水青山”孕育的农产品源源不断地转化为“金山银山”，促进老百姓增收致富。扎实推动土地经营权有序流转，大力培育合作经济组织、农业龙头企业等新型经营主体和新型职业农民，积极争创各类标准园、示范场，不断提高特色农业规模化、标准化水平。推进油茶、板栗等农产品深加工，发挥互联网+功能，大力支持农业电商交易平台建设，创新农超、农批对接网上模式，拓宽农产品销售渠道。 推进工业经济转型发展。稳固现有企业发展，更注重抓好亲商、安商、扶商的投资环境建设，用好各种优惠政策，为投资者提供诚恳、快捷、高效服务，以优良服务补齐区位短板。着力加大油茶精深加工开发等项目招商引资力度，延伸产业链条、完善产业配套，形成集聚效应。积极挖掘特色农产品和资源类产品，发展有当地地域特色的农产品加工业和资源类产品加工业。 推动休闲旅游业发展壮大。抓住全县大力发展乡村旅游的机遇，依托山水人文资源，大力实施“旅游兴乡”战略，大力发展以传统文化体验、户外休闲运动、生态景观欣赏、养生养老服务等为核心的休闲旅游。要进一步整合资源，加大投入，以小槎为龙头、内陈为核心，木岱坑为重点，全力推进一线三村的槎川源休闲养身谷建设，积极争取把小槎源片区列入全县旅游发展规划，通过2-3年完成槎川源3A景区建设。要按照全乡全域化休闲旅游胜地的总体布局，进一步推进云深徐山、盆景新渡坑、阳光章山、红色合溪、桃花源底等其他特色民宿休闲旅游点建设，连点成线，连线成面，着力打造裕溪乡村旅游特色品牌，打造休闲养生胜地、山居民宿胜地、运动健身胜地。要积极接轨古堰画乡，加大民宿业、农业开发项目招商引资，建立有机蔬菜、花卉观赏、采摘体验、休闲漫步等功能为一体农旅融合产业园，不断推进一二三产融合，实现更大附加值。到2020年，创成国家3A级景区1个，培育4个乡村旅游示范村，5个农家乐综合体，民宿精品村4个。 二、加快美丽乡村建设，推进环境优美化 美丽乡村建设是打造美丽环境、发展美丽经济、创造美好生活的重要举措。要守住生态环境保护、农民收入增长两条底线，打通绿水青山就是金山银山转化通道，建设成为宜居宜业宜游的“幸福家园、休闲公园、文化乐园”。 全力提升美丽乡村基础设施建设。抢抓国家“十三五”畅通工程实施机遇，积极争取和对接好50省路等通道建设，争取康庄路全面提升，实现通达水平再提升。抢抓水环境综合治理政策机遇，争取实施小流域综合治理、防洪堤建设、水库建设、水渠修复、河道美化等水利工程项目，建成一批农田水利现代化示范点。实施农村饮用水提质增效工程，提高农村自来水普及率、供水保证率和水质合格率，确保到2020年，农村安全饮水范围覆盖全乡所有行政村，饮水安全保障率达到100%。力争通过五年努力，彻底解决安全饮水、垃圾污水处理、村庄绿化亮化、卫生改厕、沟塘清淤、电力通信升级到户等重点难点问题，根本改善人居环境和生产生活条件。高度重视山区农民住房困难和地质灾害点的搬迁问题，加强危旧房排查，破解建房指标，化解征地难题，加快征地速度，简化审批程序，努力让地质灾害点的农户远离危险点，让想建房能建房的农户建起房，让没有能力建房的困难户住上安心房。 全力提升美丽乡村生态环境建设。统筹推进道路、河堤、水岸绿化，大幅提高森林覆盖率，加大秸秆禁烧工作力度，持续推进六边环境综合整治，争创省级生态文明乡镇。深入推进“洁净乡村”建设，大力推进农药废弃包装物回收和集中处置工作，稳步实施垃圾分类处理，推进“就近就地、村收村处”的垃圾处理新模式，洁净村庄创建率达100%，农村生活垃圾收集处理率达到100%。 全力提升美丽乡村文明乡风建设。进一步修订完善村规民约，加强对村民的文明引导，加强诚信、守法教育，大力推进乡风文明村评比。加强村级文化礼堂建设，充分挖掘各村的文化资源，以项目为抓手，重点要打造水韵文化、畲族文化、刘基文化、客家文化、油茶文化、山耕文化、古村落文化，形成一村一品的特色文化建设格局。 三、着力打造“油香小镇”，推进人口集聚化 从建制看，裕溪是乡不是镇，提出打造“油香小镇”的概念主要是考虑借鉴全省特色小镇发展模式，建设思路是以油茶产业发展为带动，以整合项目资源为抓手，以美丽乡村建设为着力点，以规划区人口集聚为目标，将规划区逐步建成一二三产融合发展、功能设施较为齐全的宜居宜业宜游的山区集聚发展特色区域暨油香小镇。 油香小镇(集聚区)规划区范围：以内陈、小槎、裕溪作为产业人口核心集聚区，其他村为发展新品种油茶种植的主要基地。规划区人口集聚目标：从当前的2190人通过产业、项目、下山搬迁到2020年规划区集聚人口3200人。 油香小镇(集聚区)主要项目：发展新品种油茶基地、引进油茶精深加工企业项目和延伸开发项目，建设油茶博物馆和油茶文化体验中心、建立下山脱贫安置小区、松阴溪小槎至裕溪段建立湖面休闲景观区、小槎村建立刘基文化园，内陈村建设中国少数民族特色村寨，规划区沿线建设集聚区配套的餐饮、文化、商贸、住宿等设施，沿50省道、乡道建设油茶绿化景观带等。 油香小镇(集聚区)建设保障。建立项目推进组，细化年度建设目标进度。积极争取县里相关政策扶持，整合现有项目资源，并争取把小镇建设列入省里产业化发展项目。加大招商引资力度，加大社会资本投入。 四、加强平安建设，推进社会和谐化 安定和谐的环境是发展的前提保证，要坚守安全、稳定底线，加强社会保障，加强社会事业，加强社会维稳，努力为群众创建良好生产生活的环境。 加强社会维稳。用好基层社会管理综合信息系统平台，加强矛盾纠纷排查和调解，加强特殊群体、重点人员教育疏导管控，社会危险人员排查管控，重点人员稳控等，落实好来信来访办理，不断创新社会管理方法，确保社会稳定。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。健全社会治安防控体系，完善突发事件应急管理机制，继续夯实社会治理基础。 加强社会保障。不断扩大社保覆盖面，加强特困群众帮扶救助、重特大疾病医疗救助、低保五保工作，关心留守儿童和空巢老人生活，加强养老服务体系建设。加大劳动力转移工作力度，提高劳动者素质和就业能力。 加强社会事业。加强文化阵地建设，继续抓好乡、村文化活动中心建设，鼓励举办好群众性文艺活动，丰富和活跃群众精神文化活动。全面启动”中国油茶之乡、浙南五彩裕溪”标识宣传推广工作，以此为起点，打造特色鲜明、形象生动裕溪文化，提升裕溪知名度，扩大影响力，吸引更多的客商到裕溪投资兴业。加强公共卫生基础建设，切实提高应对突发公共卫生事件能力和居民健康保障水平。坚持计划生育基本国策不动摇，强化优生优育服务工作，提高人口素质，改善人口结构。 五、加强政府自身建设，提升效能和服务水平 加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。依法接受乡人大的监督，接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。 加强廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。加强反腐倡廉宣传教育，把廉洁勤政理念渗透到干部日常工作和生活中。严控“三公”经费，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，健全完善各项规章制度，形成抓作风建设的常态化机制。 加强服务型政府建设。坚持勤勉履职，主动作为、善谋勇为，深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，健全激励机制和容错纠错机制，落实“八个干”的要求，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。 2017年工作思路 今后五年目标已经确定，为实现裕溪又好又快发展的奋斗目标，2017年，我们着重要做好以下几方面： 一、抓生态建设核心，努力打好三场硬仗 进一步巩固“三改一拆”成果，深化“无违建乡”创建工作，突出抓好群众关注度高、影响公共安全和重大建设等违建的拆除工作。持续抓好“五水共治”工作，深入推进各村农村生活污水治理项目，加快探索农村污水治理设施、河道保洁长效化管理，充分履行“河长制”义务，完善水利设施建设与维护，实现治水常态化、实效化，确保全年无黑臭河。持续推进“六边三化三美”工作，坚持集中打击与长效治理相结合，有效改善村容村貌。 二、抓油茶强乡核心，提升产业发展质效 加强新品种油茶种植、抚育等扶持力度，新种植油茶800亩，抚育1500亩。加强油茶种植技术培训，推进果园式管理。加强油茶文化挖掘，举办油茶文化节，积极争取建立油茶博物馆。拓展油茶的绿化美化功能，在路边、山边、村边、景边种植红花油茶，突出油茶产业特色。加强油茶加工企业扶持力度，推进油茶精深加工，提高产业效益。推进油乡小镇建设，擦亮“中国油茶之乡”这张“金名片”。 三、抓旅游兴乡核心，促进群众增收致富 加强农旅融合，建设生态农庄、美丽乡村、精品民宿等“小而精、小而美”示范点，加快推进小槎源3A景区建设，加强刘基文化园建设，推进章山新渡坑民宿重点村建设，红色合溪打造，松阴溪裕溪到合溪段的美化亮化工程。推动乡村文明复兴，加强传统村落申报及修复工作，举办章山过大年、油茶文化节等特色民俗节会活动，进一步提升裕溪知名度。 四、抓科学赶超核心，浓厚创新创业氛围 一手抓增量拓展，一手抓存量的维护和挖潜，加大对本土企业的服务和扶持力度，进一步抓好相关政策的衔接和配套，帮助解决本土企业在发展过程中遇到的困难。加强招商引资，引进工商资本注入民宿业、农产品精深加工业等，搭建发展新平台、开辟发展新路径。 加强项目建设，启动新一轮民生实事工程项目，在水电路等基础设施建设上下功夫，进一步完善基础设施配套。加强农村自有资源的整合、开发和利用，注重发挥各村在新农村建设中的主体作用，注重发动群众为新农村建设献策出力，努力形成共谋新发展、共建新农村、共享新成果的良好工作局面。 全面激发农村活力，围绕“有生态、有生趣、有生气”目标，推进来料加工业发展，壮大电子商务，大力推进“产业上山”，因地制宜发展富民产业，让更多的群众实现在家门口就业创业，让更多年轻人回归乡村创业发展。 五、抓和谐稳定核心，完善社会治理体系 优化公共服务。加大文教卫事业的投入力度，实现基本养老保险、医疗保险参保率达95%以上，推进农村居家养老照料中心建设和运营，落实惠残等惠民政策，进一步健全全民健身公共服务体系。 提高社会治理水平，深化“平安裕溪”建设，加强矛盾纠纷化解，深化社会治安防控体系建设，坚决打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定。深入推进“平安通”一张网体系建设，加强安全生产、食药品监管、消防、交通等安全工作，确保社会长治久安。 严明法纪依法行政，严厉打击强揽工程、阻碍工程施工的行为，净化经济环境。对恶意干扰公共事务和村社工作的人和事，坚决进行查处，净化农村法治环境。开展“改善民风、优化环境”系列专项整治活动，整肃社会风气，保障群众安居乐业、社会安定有序，确保社会既充满活力又和谐有序，为裕溪乡发展奠定坚实基础。 六、抓自身建设核心，加强高效政府建设 求真务实为民执政。强化干部队伍建设，锻造勇立潮头的“铁军”，坚持问政于民、问需于民、问计于民，破解一批发展难题，提高群众满意度。实施干部能力素质提升培训工程，全面提升党员干部科学发展、驾驭复杂局面的能力，打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般的干部队伍。 标本兼治廉洁从政。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，厉行节约，反对浪费，强化党风廉洁建设，建设节约型政府。开展“干净干事创新业”作风建设专项活动，严格落实中央八项规定精神和省市县作风建设规定，完善乡机关学习培训、经费支出、日常管理等规定，深入开展专项整治，坚决防止“四风”问题反弹回潮，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。营造风清气正的政治生态。 建章立制科学施政。进一步完善行政决策程序，建立健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查和决策跟踪反馈机制，完善村民代表大会等议事规则，促进科学民主依法决策。制订机关干部考核办法，完善乡对村考核的办法和细则，激发乡村两级干部干事创业的积极性和创造性，加快构建运转高效、执行有力的施政模式。 各位代表、同志们，2017年已马蹄声声奔腾而来，蓝图催人奋进，使命重于泰山，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和全体代表的监督支持下，团结和依靠广大干部群众，坚定信心，开拓创新，锐意进取，为谱写“五彩裕溪”建设新篇章而共同奋斗! 裕溪乡人民政府乡长应佾潇

  2025-07-15

• 【投资景宁畲族自治县】2017年景宁畲族自治县政府工作报告

  2017年2月19日在景宁畲族自治县第九届人民代表大会第一次会议上景宁畲族自治县代县长钟海燕各位代表：现在，我代表景宁畲族自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾和2016年主要工作县八届人大一次会议以来的五年,是景宁经济加快转型发展、城乡面貌显著变化、社会和谐稳定、人民安居乐业的五年。五年来，在上级党委、政府和中共景宁畲族自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，开拓进取，攻坚克难，抢抓机遇，创业创新，经济社会等各项事业取得历史性突破。全县地区生产总值从2011年的32.4亿元增长到2016年的49亿元;人均地区生产总值从18786元增长到45000元;财政总收入从8亿元增长到11.54亿元，地方财政收入从3.67亿元增长到6.23亿元;城镇常住居民人均可支配收入从20315元提高到30899元，农村常住居民人均可支配收入从7412元提高到14989元;五年累计完成固定资产投资200亿元，实际利用内资81亿元、外资3860万美元，实现浙商回归资金40.5亿元;三次产业结构从16.2︰37.7︰46.1调整为14.2︰28.4︰57.4。 （一）三次产业加快发展。生态农业初具规模。农业总产值从2011年的8.12亿元增加到2016年的10.95亿元，年均增长6.97%。茶叶、毛竹、香榧等三大主导产业发展格局基本形成，新增茶叶种植面积1.8万亩、高效笋竹基地9.6万亩、香榧基地1.5万亩。建成高标准基本农田5.2万亩。建成鹤澄和大东景省级现代农业综合区，新建省级特色农业精品园4个、粮食生产功能区2.8万亩，农业标准化生产率达62.4%。生态工业稳步向前。以“两化融合”“四换三名”为抓手，重点整治“低小散”企业80家。丽景民族工业园形成有效供地4300亩，实现供地1092亩，引进“娃哈哈”“青风环境”等企业8家。澄照农民创业园规划工业用地680亩，实现供地82亩，入园企业2家。城北110竹木功能区和王金垟复合产业区有序发展。全县总部企业84家，规模以上企业23家，年产值亿元以上企业3家。生态服务业快速发展。入列首批省级服务业强县试点。旅游产业竞争力不断增强，旅游总收入从10亿元增长到41亿元。畲族博物馆提升工程、畲族风情旅游度假区、千峡湖等重点区块旅游项目开工建设，畲乡绿道被评为国家级水利风景区。电子商务发展迅猛，建成县级电商服务中心，建设农村电商服务点281个，网络零售额突破10亿元。来料加工稳步发展，累计建成网点153个，共发放加工费4.5亿元。金融业发展势头良好，总部经济、现代物流等新兴服务业得到初步发展。 （二）城乡面貌明显改善。基础设施日趋完善。云景高速景宁段、G235(52省道)岚头岭段公路改建工程建成通车，张山岙至张村联网公路、G235(52省道)溪口至澄照段改建工程等一批重点交通项目有序推进。完成人民北路延伸工程，公共自行车租赁系统投入运行，建成港湾式停靠站355个。建成外舍污水处理系统工程，新建、改造县城污水管网38.3公里、供水管网21.2公里。完成1000千伏特高压景宁段工程，实现农村电气化全覆盖。县城特色日益展现。建成区面积从2011年的3.02平方公里扩大到现在的4.9平方公里，被列为全省首批小城市培育试点。老城区更具特色，完成桥系改造、环城西路和人民路立面改造、城市展览馆等工程。外舍新城初具规模，凤凰古镇、外舍大酒店、棚洞工程、新城路网等项目全面推进。澄照副城雏形初现，道路网基本成型，安置房建设全面铺开，佃源自来水厂、第三(佃源)污水处理厂、中心粮库迁建和县福利中心等工程启动建设。乡村建设日渐加快。实现农村生活污水治理全覆盖，受益农户2.3万户。累计发展农家乐民宿288家，新增床位3000张，建成农家乐综合体3个，打造泉坑、垟心等农家乐集聚区9个，省级重点示范中心村5个，省级重点历史文化古村落6个，省级农村文化礼堂45个，美丽宜居示范村7个，中国传统村落8个。“六边三化三美”行动群众满意率全市第一，成功创建省级美丽乡村先进县。 （三）人居环境不断优化。生态环境更加优越。“三改一拆”强势推进，累计完成“三改”面积316万平方米，“一拆”面积152万平方米，共腾退土地41万平方米。“五水共治”深入实施，“河长制”全面落实，整治提升畜禽养殖场99家，完成“清三河”治理35条，地表水水质达标率100%，县城空气质量优良率达95%以上。大仰湖湿地保护群入列省级自然保护区。成功创建省级森林城市，2015年生态文明建设综合评价全省第一。民生保障更加有力。城乡居民社会医疗、养老保险基本实现全覆盖，基础养老金由2011年的每人每月60元增加到2016年的120元。城乡低保标准分别从2011年的每人每月320元和210元增加到2016年的581元和436元。住房保障更加全面，累计建成保障房532套，分配472套。深入实施“政银保”扶贫小额贴息贷款项目，累计发放贴息贷款余额3.5亿元，受益农户5792户。全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象。城镇登记失业率控制在4%以内。社会环境更加和谐。护航G20杭州峰会、世界互联网大会等工作圆满完成。实现农村应急广播体系和气象预警系统全覆盖，防灾减灾体系更加完善。社会综合服务指挥中心平台基本建成，社会治理和管控能力不断提升，安全感满意率、知晓率、参与率等平安三率全市第一，实现“平安县”创建十一连冠，有望夺取平安金鼎。畲汉各族一家亲局面得到进一步巩固。 （四）社会事业不断进步。民族文化亮点纷呈。出台《全国畲族文化总部建设规划》，“中国畲乡三月三”等畲族节庆品牌不断提升，《千年山哈》获第四届全国少数民族文艺会演金奖和省“五个一”工程奖，《印象山哈》实现市场化运作。3座廊桥入选世界文化遗产预备名单，8座廊桥成为国家级重点文物保护单位，“畲族婚俗”入列国家级非遗保护名录。成功创建省级文化先进县和省级公共文化服务体系示范项目，连续荣获“中国民间文化艺术之乡”。教育质量逐年提高。城乡学前教育更加均衡，农村自然小班化教育模式得到全省推广，职业教育办学特色不断优化，优质民办学校成功引进，高考重点上线人数实现“五连增”，一本上线万人比首次达到全省平均水平，本科率达83.3%，成功创建国家义务教育基本均衡县。鹤溪小学、启文中学、大漈乡校、梧桐幼儿园、民族幼儿园建成使用。卫生事业加快发展。县人民医院成为浙大一院民族分院，乡镇卫生院改扩建工程全面完成，残疾人康复中心、精神专科医院投入使用，成功创建省级慢病综合防控示范区、省级卫生应急示范县、省级食品药品安全示范县。顺利实施全面两孩政策，成功创建全国计划生育优质服务先进单位。城乡居民平均寿命达到78.6岁，高出全国平均水平2.27岁。国防动员、双拥、人防、宗教、外事、侨务、统计、档案、地方志、慈善、工会、红十字等各项工作取得新成效。 （五）自身建设得到加强。改革创新不断深化。国家主体功能区建设试点示范稳步推进，畲乡小镇入列全省首批特色小镇。“四张清单一张网”建设扎实推进，行政权力事项精简50%以上。部门预算管理改革试点和乡镇公共财政服务平台试点全面开展。在全国率先实施农村渡运公交化改革，全面实施农村产权制度改革、商事登记制度改革、农村金融改革和生产、供销、信用“三位一体”改革。创新驱动发展战略深入实施，科技特派员工作被评为全省先进。法治建设不断强化。坚持职权法定，严格权力制约和监督，依法行政示范单位创建扎实推进。政府法律顾问制度实现全覆盖，行政决策机制不断完善，行政行为合法性审查不断加强。出庭应诉和行政复议更加规范。普法宣传教育深入开展，全民法治观念进一步增强。政务生态不断优化。全面推进政府信息公开，加强政务督查，严控“三公”经费支出，完成办公用房清理。严格执行中央“八项规定”精神和省委“六个严禁”，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政建设主体责任，严肃查处了一批违纪案件，作风建设和反腐败工作进一步加强。刚刚过去的2016年，是不平凡的一年，我们在县委的正确领导下，抓机遇，促转型，经济社会形势稳定向好，县八届人大五次会议确定的年度目标全面完成，十件实事完美收官，“十三五”实现良好开局。一年来，我们积极争取、勇于创新，软性支撑环境更加优越。成功争取全市唯一的省级服务业强县试点、首批省级低碳试点县，成功创建省级体育强县、省级“无违建”创建先进县，被评为浙江省投资价值潜力20强县。一年来，我们不畏艰难、合力攻坚，经济增长动能更加强劲。全年安排项目137个，完成固定资产投资53亿元，实现增速13.7%，排名稳居全市前三。民族医院、外舍小学全面结顶，千年山哈宫稳步推进，民族青少年宫投入使用，体育场区块城市商业综合体房屋征迁全面完成，畲乡小镇投资额在全市特色小镇排名第一。一年来，我们突出特色、组合发力，“民族”“生态”效应更加显现。《畲娘》获得第五届全国少数民族文艺会演音乐创作金奖，乡村节庆活动遍地开花。“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”等各项工作强力推进，林业总场获评全国十佳林场，成功创建国家生态县，生态环境质量公众满意度排名全省第二。一年来，我们以人为本、服务民生，群众幸福感不断增强。全民动员、全力推进“三城联创”，城区环境明显改善。全面完成食品生产加工小作坊改造提升工程，食品药品检验检测中心建成使用，成功创建省级农产品质量安全放心县。电子商务产业园成为省级创业创新园，王金垟和城北村被评为“淘宝村”，电子示范村实现“零突破”。回顾五年来的工作，我们深知，我们所取得的每一点进步、每一步发展、每一项成绩都是在党的民族政策光辉照耀下，在上级党委、政府及有关部门的大力支持下，在县委的坚强领导下取得的，凝聚着历届班子的智慧与奉献，凝结着全县广大干部群众的心血与力量，离不开自治县人大、政协的监督与支持，离不开离退休老干部和各界人士的关心与帮助。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表和委员，向奋战在全县各条战线上的干部群众，向驻景部队官兵、离退休老干部，向所有关心和支持景宁发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，景宁经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量规模偏小，财政收入基础薄弱，产业支撑不强，内生动力不足，保持经济持续稳定增长有不小的难度;基础设施有待完善，公共服务供给不足，群众增收渠道亟需拓宽，社会管理仍需加强，防灾抗灾能力有待提升，满足群众日益增长的物质文化需求有不小的压力;“四风”问题整治成果仍需巩固，少数干部不作为、乱作为问题没有根本改变，干部作风建设距离适应、把握、引领经济发展新常态还有不小的差距。面对上述困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。 二、今后五年的目标任务今后五年，是我国经济社会进入深度调整和转型的关键时期，也是我国进入全面建成小康社会的决胜阶段，稳中求进总基调将贯穿于经济新常态，持续深化供给侧结构性改革的良好态势不会变。与此同时，全省上下正立足于新的历史方位，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，全力打造“两富”“两美”浙江。当前，我县整体实力处于全国120个民族自治县前列，但仍处于全省“26县”中下游、全省89个县(市、区)后段，县域之间的竞争日趋激烈，人民群众对幸福生活也愈发向往。今后五年，我们要“跟上时代步伐”，在践行“两山”理论、加快绿色发展进程中当好探路者和模范生;我们要奋力赶超跨越，不甘人后，实现“三个走在前列”，努力成为全国民族自治县建成全面小康社会的样板和标兵;我们更要奋力开拓创新，为“浙江的今天”和“中国的明天”提供更多的景宁实践、景宁素材和景宁经验!根据县第九次党代会精神，综合分析形势，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实习近平总书记对景宁的重要指示，以“八八战略”为总纲，坚持“绿色发展、科学赶超、生态惠民”发展主线，深入实施“三县并举”发展战略，打开“两山”新通道，富民兴县再赶超，努力实现“三个走在前列”，加快建设美丽幸福新景宁。今后五年，要努力实现以下五方面主要目标：经济质量优化发展。经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7%以上，固定资产投资年均增长10%以上，一般公共预算收入年均增长7%以上。全力推进全域旅游，旅游收入年均增长25%以上，以旅游业为第一战略支柱产业的现代服务业发展新格局初步形成，服务业占比60%以上，争取更高质量、更高效益、更好结果。生态环境领先发展。要素资源利用效率逐步提升，循环经济和低碳社会加快发展，生态屏障功能不断增强，全县PM2.5浓度控制在35微克/立方米以下，森林覆盖率保持在80%以上，空气质量优良率保持在95%以上，地表水环境功能区水质和交接断面水质达标率达到100%。万元GDP能耗、主要污染物排放总量持续削减，创建国家生态文明建设示范县，生态环境质量保持全国前列。民生事业共享发展。公共财政对社会事业发展的支持力度进一步加大，城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农村居民人均纯收入年均增长10%以上。每年新增就业900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。完成地质灾害隐患点的治理和搬迁，加快推进农民异地搬迁工程，城市化率达55%。与全省同步实现教育现代化，医疗卫生服务更加完善，社会保障更加健全，人民生活水平进一步提高。畲乡文化繁荣发展。坚持文化引领，弘扬以“忠勇”精神为代表的畲族文化核心价值，共筑畲汉群众共同的精神家园。本土传统文化实现创新发展，文化与各产业实现深度融合，文化自信更加坚定，文化产品更加丰富，文化产业更加繁荣。加强畲族文化的传承和保护，建设“全国畲族文化总部”，创建“国家级畲族文化原生态保护实验区”，打造世界畲族的文化高地和精神家园。改革开放驱动发展。深化国家主体功能区建设试点示范、服务业强县试点和民族地区可持续发展试点，推进特色小镇建设、行政体制改革、投融资体制改革、城乡体制改革、山区经济发展模式改革等重点领域、关键环节的探索创新。全力构建大开放、大合作、大平台、大融合的科学发展格局。围绕上述目标，我们将重点做好以下五方面工作。 （一）以富民兴县为总领，在创新中打造经济发展新引擎。着眼全市、全省、浙皖闽赣和国家东部旅游大局，把旅游业培育成第一战略支柱产业，全力推进全域旅游，创建省级全域旅游示范县，创新发展新模式，大力推进文旅融合、城旅融合、农旅融合、养旅融合，依托特色小镇、魅力畲寨、千峡湖等平台建设，发展畲族风情游、小镇体验游、古村文化游、避暑养生游、健康体育游、红色寻迹游等，实现A级景区乡镇全覆盖，并积极带动一产，稳步促进二产，加快实现三次产业融合发展、联动发展。借助“民族+”“互联网+”新载体，拓宽生态农业发展渠道，加大招商力度，促进产业转型升级，推进民族总部经济、电子商务、现代金融、现代商贸、文化产业等新业态发展，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。 （二）以美丽畲乡为目标，在协调中构建城乡建设新格局。深化老城区建设，推进城中村改造，加强城市综合管理，创建国家文明县城，提升城市品位。加快外舍新区建设，打造民族总部经济集聚区。加快澄照副城建设，打造畲乡生态创业小镇。推动“美丽”建设由县城向乡镇、村延伸，实施地质灾害点治理、危旧房改造和小城镇环境综合整治三年计划。将美丽乡村建设和万人下山移民工程深入结合，完善道路、交通、水利、能源、信息等各项基础设施，加快美丽城乡统筹发展，实现美丽环境、美丽经济、美好生活。 （三）以优化生态为载体，在绿色中谋求县域发展新高度。全力打好“拆治归”组合拳，巩固推进“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”，严格落实“河长制”，积极开展生态修复工程，落实“环保终身责任制”，强化环境执法，探索县域生态保护补偿机制，不断提高森林覆盖率。大力发展低碳经济，不断累积“生态财富”，推动绿色生态科学发展。 （四）以改革创新为动力，在开放中激发区域发展新活力。扎实推进供给侧结构性改革、县域经济体制综合改革等重点领域改革，极力放大民族地区政策洼地效应，吸引资金、科技、人才等政策红利向县域经济社会发展集聚。借力改革培育内生动力，不断解放思想，大力推进大开放、大合作，积极引导“浙商(景商)回归”，进一步推进农村产权制度改革，盘活城乡土地资源，全力激发资本市场活力，不断创新财税体制，为有效投资稳增长注入新动能。积极优化政府管理体制、投融资体制，进一步降低制度性交易成本，不断优化创业创新环境。 （五）以和美景宁为愿景，在共享中增强群众幸福新体验。全力贯彻党的民族政策，高度关注少数民族群体增收，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。鼓励“大众创业、万众创新”，推出更加积极的就业政策，激发社会活力。持续深化医药卫生体制改革，构建新型卫生计生服务体系，推进健康畲乡建设，促进人口均衡发展。优化教育资源，提升教育质量。加强公民素质教育，弘扬社会主义核心价值观。不断提升社会治理现代化水平，加强安全生产、食品药品安全监管，优化社会治安防控体系。开展智慧文化建设，县、乡、村三级公共文化设施建设实现大突破。构建社会信用体系，推进信用畲乡建设。强化社会保障服务，持续改善民生福祉，全面提高幸福指数。 三、2017年主要工作任务今年是新一届政府的开局之年，综合分析发展环境和自身条件，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，实现旅游总收入增长28%，节能减排完成省市下达的目标任务。实现上述目标，需要我们始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真贯彻落实第九次党代会精神和县委的各项决策部署，统筹兼顾、点面结合、整体推进，打好畲乡铁军“拆治归”百日攻坚大会战，攻坚一百天、比拼一整年，鼓足干劲、狠抓落实、强化担当，在新起点上谋求新定位，以新要求实现新作为，为接下来五年的发展开好局、起好步。 （一）凝心聚力强特色、增优势、树品牌，“民族”“生态”效益再彰显。发力旅游融合。把全域旅游作为我县的第一战略支柱性产业来培育，全力做好“旅游+”的融合文章，加快形成景宁特色竞争力。做强文旅融合。加速畲族传统婚嫁、祭祀、山歌、体育等文化元素与旅游深度融合，完善“一乡一品”“一月一节”的节庆文化旅游体系，力促畲族彩带、服饰、银饰等畲族文化产品向旅游地商品转化。做亮农旅融合。全力建设环敕木山茶旅慢游观光带和“一心一纵二环四区”民宿产业带，加快发展“畲家乐”，打造“畲山居”品牌，建成省市级农家乐特色村2个，建成农家乐综合体1个、民宿示范乡镇1个、农家乐集聚区2个。启动“畲乡山耕”产品推广中心项目，建设休闲观光农业示范点4个，转化农产品旅游地商品17个。做好养旅融合。全面启动千峡湖景区开发，加快提升望东垟高山湿地、大仰湖湿地群、云中大漈、草鱼塘森林公园等避暑养生胜地。加速建设畲族风情旅游度假区、外舍大酒店、水隅仙境、千峡垂钓中心等一批旅游项目。有序推进澄照金丘、东坑马坑、郑坑吴布、梅岐红色旅游村等3A级景区创建。筑牢生态屏障。全力推进国家主体功能区建设试点示范、启动国家生态文明建设示范县创建。深入攻坚“三改一拆”，做好拆后利用，全力创建“基本无违建县”。持续深化“五水共治”，全力落实“河长制”，加快推进河塘库湖清淤、垃圾渗滤液提升、建筑渣土消纳场、垃圾汽化处理、餐厨废弃物处置工程建设，强化鹤溪河、瓯江小溪、飞云江等流域水环境整治提升，创建“清三河”达标县，誓夺“大禹鼎”。深入推进“六边三化三美”，重点抓好主要交通沿线乡容村貌整治，着力打造生态环线，启动创建“花样村庄”10个、美丽经济示范村3个。改造、补植、抚育森林面积7万亩，加快县城周边山体美丽林相改造步伐。不断加强环境监管和生态空间管控，重点推进城区扬尘整治、餐饮油烟污染整治和农村垃圾分类处置工作，继续推进农业面源污染整治和土壤污染防治。 （二）全力以赴调结构、促转型、提质量，打开“两山”通道再发力。打造精品农业。严守耕地红线，确保粮食安全，新增垦造水田1000亩，垦造耕地3000亩，新建粮食功能区1700亩，稳定粮食播种面积11.8万亩以上。支持发展茶叶、毛竹、香榧、油茶、菌、果、蔬等特色优势产业，新增茶叶基地2000亩、香榧基地2000亩、油茶基地1000亩。优化发展平台，强化开发管理，深化大东景、沙川、千峡湖现代农业综合区建设，推进金奖惠明茶、白鹤香榧等农业产业园建设，推进农村土地适度规模流转，全面推进省级特色农业强镇培育。强化科技兴农，加快建设现代生态循环农业，大力发展林下经济，培育生态精品农业示范主体20个，争创生态精品农业示范县，全面推进小型农田水利重点县建设。发展生态工业。弘扬追求卓越、精益求精的“工匠精神”，积极推进绿色能源开发利用。统筹平台发展，全年引进大项目3个。加大丽景民族工业园工业招商力度，壮大工业经济总量。加速农民创业园基础配套设施建设，完成创业园标准厂房建设，加快博士园生物科技、亚资科技等企业建成投产。推进城北110竹木功能区产业结构调整，促进工业经济转型升级，按照“集中深加工、分散粗加工”方式，对全县竹制品行业实施整合提升。大力发展来料加工，新增加工点10个，发放来料加工费1.1亿元。提升生态服务业。加快畲乡小镇建设和业态培育，推动畲文化体验小镇和畲乡生态创业小镇、爱情小镇建设，谋划一批具有县域特色的小镇。强化金融服务实体经济，实现企业上市零突破。促进民族总部经济的培育和壮大。继续实施第二轮“政银保”扶贫小额贴息贷款项目，计划发放贴息贷款余额1.7亿元。加快电子商务产业集聚发展，实现网络零售额13亿元。大力发展商贸物流、文化创意等现代服务业，建成农产品冷链物流中心，着力推进民族商贸物流产业园建设。 （三）持之以恒强基础、抓统筹、促协调，推动美丽畲乡再升级。补齐短板，完善交通设施。加快青景庆公路景宁段、金钟大桥项目前期，争取早日开工。做深做透景文高速、白鹤至大漈、大漈至梧桐、交叶线延伸工程等项目前期。开工建设G322(原56省道)景宁段改建工程，加快推进G235(原52省道)溪口至澄照段、张山岙至张村联网公路、大漈至雁溪等工程，有序推进农村客运中心、城乡公交站等站场建设，完成古传隧道、汇田大桥至溪口公路改建、棚洞工程等项目。积极谋划温武铁路、通用机场等重大项目。建管并举，打造宜居城市。把县城作为景区来打造，做好城旅融合，开展省级园林城市创建。全力推进老城区改造提升，完善城市污水管网建设，完成环城西路整体改造，实施立面改造扩面和城市亮化工程，开工建设城市商业综合体、人民中路改建等工程。继续推进外舍新城建设，加快推进凤凰古镇、外舍区块道路网等项目建设，开工建设外舍人防工程、外舍桥系、江滨景观带、菖蒲湾住宅区等项目，谋划雷公山森林公园、外舍主题公园等项目。推进金村水库(供水工程)建设，加强水源地保护。大力推进澄照副城建设，完成际头水库、佃源自来水厂、第三(佃源)污水处理厂和中心粮库迁建等工程，继续推进安置房建设，开工建设农民创业园二期。推进城市管理精细化、法制化、规范化，出台《城市管理条例》实施细则，深入开展“三城联创”，加强小区物业管理，加大治理城区乱象力度。全面推进交通治堵，完善公共停车场和公交基础设施建设。突出重点，建设美丽乡村。完成沙湾、东坑等首批8个乡镇整治，打造小城镇环境综合整治样板。加快实施城乡危旧房改造和农民异地搬迁，续扩建畚斗湾、双后降、梅坑、鸬鹚、水碓垟、西岙、七里等安置小区，加快推进金山垟畲族特色小区建设，完成农民异地搬迁500人。实施地质灾害综合治理“大搬快治”工作，全年完成搬迁解危2332人、治理解危738人。大力推进历史文化古村落、传统村落、畲族村、中心村、重点村、生态文明村、特色文化村建设，保护利用历史文化古村落9个，建成农村文化礼堂5个。完成梅岐输变电工程，实施光伏扶贫小康试点项目工程，实现“康庄小巴”行政村全覆盖。扎实推进生产、供销、信用“三位一体”改革。完成集体经济薄弱村转化54个，全面推进精准帮扶，促进低收入农户持续增收，确保年收入4600元以下绝对贫困现象不反弹。 （四）千方百计保平安、惠民生、促和谐，实现幸福指数再攀升。推动社会保障再上新水平。不断加强就业服务，扎实推进企业稳岗补贴等政策落实，深入实施“畲乡经理”“畲乡月嫂”培训计划，开展各类就业创业培训1200人，新增城镇就业900人。大力实施城镇失地农民保险，实现新增参保1200人。加强保障性安居工程建设，建成安置房119套，基本建成公共租赁房50套。继续推进养老服务基础设施建设，完成县福利中心项目建设。逐步破解滩坑移民尾留工作，加强库区移民后期扶持。全力推进气象全覆盖县建设，全面提高防灾减灾能力。推动社会事业再跃新台阶。优化教育资源，完成外舍小学、渤海幼儿园等工程建设，推进澄照创业园学校、凤凰学校、澄照创业园幼儿园、王金垟幼儿园等项目建设，加快职业高中迁建和素质教育基地项目前期，谋划第二高中，继续加大对民间资本办学扶持力度，努力探索农村学校“新乡村教育”、城区学校“三品教育”，实现各阶段教育质量新突破。丰富群众文化，加速推进畲乡体育健身中心、体育场馆迁建等项目建设，打造马仙文化、汤氏文化、廊桥文化、菇民文化等本土文化品牌，提升“凤舞畲山大舞台”“送文化下乡”等一批精品项目。完善“双下沉、两提升”长效机制，开展全科医生签约、分级诊疗工作，推进民族医院一期、卫生信息化建设，建成区域诊断共享中心，扶持社会资本办医。实施全面两孩政策，提升计生服务水平。加强老年人和留守儿童关爱工作。推动社会治理再求新实效。全面深化“平安景宁”建设。完善社会治安防控体系，完善社会综合服务指挥中心，充分发挥县、乡两级社会治理综合指挥平台作用，加强风险排查管控，确保全县持续平稳。深入推进“两网融合”，完善大调解体系，充分发挥群防群治队伍作用。完善应急预案体系，不断提高应急处置能力。全面落实安全生产责任制，层层压实责任，突出重点行业、重点领域监管。推进省级食品安全县创建工作，不断完善食品安全追溯体系建设。狠抓劳动纠纷调处，构建和谐劳动关系。拥政爱民，拥军优属，启动创建“双拥模范城”。 （五）坚定不移抓改革、强创新、提效能，政府自身建设再提升。加快服务政府建设。全面推行“互联网+政府服务”，抓好“最多跑一次”改革，深化“四张清单一张网”建设，简政放权、放管结合、优化服务，全力打造审批时间最短，办事效率最高的创业环境。进一步解放思想，加强民族政策研究，深挖民族政策红利。强化招商一号工程，健全招商项目库，实施精准招商，做好“归”字文章，构建“亲”“清”新型政商关系，继续当好企业和人民群众的“店小二”。加快责任政府建设。实行重点事项清单制和约谈问责制，切实提高执行力和落实力。深化政务公开，创新政务督查机制，加强政务督查力度，有力推动重大决策部署落地。健全行政权力监督机制，完善招投标管理体制，强化政府投资项目跟踪审计，实施财政支出绩效评价。加快法治政府建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督。落实重大行政决策法定程序，积极发挥政府法律顾问作用。落实行政程序规定，加强重点领域执法监督，推进严格规范公正文明执法。严格落实行政规范性文件制定程序，强化行政复议应诉和行政调解工作，引导群众通过合法途径依法化解矛盾纠纷。加快廉洁政府建设。巩固“两学一做”学习教育成果，深入开展“干净干事创新业、忠勇担当铸铁军”作风建设专项活动，高标准落实中央“八项规定”精神和省委“六个严禁”，严格执行公务接待管理规定，严控“三公”经费支出。认真落实全面从严治党主体责任，完善廉政风险防控惩治体系，严防“四风”反弹，对顶风违规违纪行为实行“零容忍”。建立健全干部容错免责机制，全力打造一支“志不求易、事不避难”的“畲乡铁军”。继续抓好国防动员、宗教、外事、侨务、统计、档案、公积金、地方志、慈善、工会、红十字、残疾人、通讯等各项工作。各位代表，发展蓝图已绘就，前进号角已吹响，新一轮发展大幕正徐徐展开，让我们在县委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，志不求易，事不避难，不忘初心，继续前进，勇立潮头，坚决贯彻“绿色发展、科学赶超、生态惠民”的发展主线，打开“两山”新通道，富民兴县再赶超，撸起袖子加油干，为加快建设美丽幸福新景宁而努力奋斗!名词解释1.“四换三名”：“四换”，指推进腾笼换鸟，大力发展高附加值、低能耗、低污染产业;推进机器换人，实现减员增效;推进空间换地，实现节约集约土地;推进电商换市，大力发展电子商务。“三名”，指着力培养知名企业、知名品牌、知名企业家，打造行业龙头。2.“六边三化三美”：指市委、市政府提出的通过实施公路边、铁路边、水边、山边、城边、村边等区域的洁化、绿化、美化行动，实现城美、村美、房美目标。3.特色小镇：指聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。4.“四张清单一张网”：指政府权力清单、企业投资负面清单、政府责任清单、部门专项资金管理清单，政务服务网。5.“两山”：指“绿水青山就是金山银山”，由时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安吉余村考察时提出。6.“26县”：指淳安县、永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县、武义县、磐安县、衢州市柯城区、衢州市衢江区、江山市、常山县、开化县、龙游县、三门县、天台县、仙居县、丽水市莲都区、龙泉市、青田县、云和县、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁畲族自治县。7.“三个走在前列”：2009年,时任中央政治局常委、国家副主席的习近平同志复信景宁，要求景宁“努力在推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结上走在全国民族自治县前列”。8.“三县并举”：指生态立县、产业富县、文化名县。9.“拆治归”：分别指“三改一拆”“五水共治”“浙商回归”。“三改一拆”指开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑行动。“五水共治”是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。“浙商回归”，是按照浙江省委省政府《关于支持浙商创业创新促进浙江发展的若干意见》要求，进一步推动浙商创业创新、引导浙商回归创业、促进浙江经济转型升级的浙江“头号工程”。10.畲乡铁军“拆治归”百日攻坚大会战：指违法建筑拆除攻坚战、地质灾害隐患点搬迁攻坚战、城镇环境脏乱差整治攻坚战、鹤溪河污泥浊水整治攻坚战、全域断面水质巩固提升攻坚战、城区截污纳管攻坚战、招商引资“双十双百”攻坚战、有效投资“四百”攻坚战、行政审批服务提速攻坚战。11.一心一纵二环四区：“一心”以县城为中心，“一纵”以景宁乡土文化发展为纵轴，重点打造英川香菇、鸬鹚马仙、沙湾土坯墙、大均畲族、渤海渔村、九龙地质公园6个文化特色小镇。“二环”，“风情之环”打造“魅力十寨”和“五朵畲花”。“生态之环”打造大均、梧桐、标溪、雁溪、沙湾、景南、东坑、澄照、鹤溪、红星等公路环线一批生态村落。“四区”打造县城中部风情度假区、千峡湖垂钓休闲区、大东景高山避暑区、沙川拱桥古村四个特色农家乐民宿区块。12.“畲乡经理”：指经济领域各行业(主要围绕小超市、小宾馆、小水电、来料加工、生态农林和现代服务业等产业)创办经济实体、从事经营管理工作的人才，是立足景宁实际、富有地域特色的农村实用人才品牌。2016年全县十件民生实事完成情况第一件：实施城区范围全面限制燃放烟花爆竹。(责任单位：“三城联创”办、公安局、综合执法局)完成情况：出台《景宁畲族自治县城区限制燃放烟花爆竹管理规定》，从2016年1月1日起，在县城范围内全面限制燃放烟花爆竹。经全社会的共同努力，基本消除违规燃放烟花爆竹现象。第二件：开通澄照副城线的公交车，增加王金垟公交车班次。(责任单位：交通运输局，红星街道、澄照乡)完成情况：开通了澄照副城公交班线，发车时间为30分钟/班，全天共23班次。王金垟公交车班线发车时间由30分钟/班缩短为20分钟/班，全天单向班次由22班次增至33班次。第三件：实施竹林道修复工程，修复重点区域竹林道200公里。[责任单位：林业局，各有关乡镇(街道)]完成情况：投资310万元，修复重点区域竹林道268公里。第四件：实施县城公共场地和两个4A景区免费WiFi全覆盖工程。(责任单位：经济商务局、电信公司)完成情况：设立了免费WiFi“爱景宁”(i-jingning)服务热点;基本实现县城主要公共场所、主要街道和“云中大漈”“畲乡之窗”两个4A景区免费WiFi全覆盖。第五件：实施农村公路修复工程，修复农村水毁公路350公里。[责任单位：交通运输局，各有关乡镇(街道)]完成情况：投资3852万元，修复农村公路362公里。第六件：实施环城西路寨山桥至凤凰桥段景观改造和中心菜市场路段改造工程，启动城区与溪口休闲绿道连接线建设。(责任单位：建设局、水利局，红星街道、鹤溪街道)完成情况：已完成环城西路景观改造主体工程，目前正在加快推进亮化、绿化和公厕装修等附属工程，将于2017年“中国畲乡三月三”前投入使用。已完成中心菜市场路段改造工程的设计方案。已于2016月10月开工建设城区与溪口休闲绿道连接线工程。第七件：完成城区内的食品小作坊整治提升工程。(责任单位：市场监管局)完成情况：对城区内生产加工豆腐、豆腐娘、挂面、年糕、粉皮、熟肉制品等食品类小作坊实施全面监管;城区内所有(44家)食品小作坊均已完成整治提升。第八件：实施重点乡村学校青少年宫建设全覆盖工程。(责任单位：教育局)完成情况：完成了全县12所重点乡村学校青少年宫建设并投入使用;实施全县学校操场塑胶化工程，实现了全县中小学(幼儿园)塑胶操场全覆盖。第九件：实施村级应急气象预警系统覆盖工程。[责任单位：气象局，各有关乡镇(街道)]完成情况：在全县重点行政村安装应急气象预警LED显示屏240套，在县城学校、医院、敬老院、车站、旅游风景区等重要场所安装50套，有效提高了气象防灾减害能力。第十件：实施公共自行车增点扩量工程，新建公共自行车租赁点8个，新增自行车200辆。(责任单位：交通运输局、建设局)完成情况：在县城新建了公共自行车租赁点6个，新投入公共自行车100辆。在畲乡休闲绿道新建了公共自行车租赁点3个，新投入颇具畲乡特色的绿道专用自行车100辆。

  2025-07-15

• 【投资龙泉市】2017年龙泉市政府工作报告

  2017年2月21日在龙泉市第十六届人民代表大会第一次会议上龙泉市人民政府代市长吴松平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾二号首长五年来，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，锐意进取，奋力拼搏，较好地完成了市第十五届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，各项事业取得了新成就。地区生产总值由75.29亿元增加到117.39亿元，年均增长8.7%；三次产业结构比例由14：46.2：39.8调整为11.8：41.7：46.5；固定资产投资由41.33亿元增加到101.77亿元，年均增长21.7%；社会消费品零售总额由27.05亿元增加到52.44亿元，年均增长14.2%；一般公共预算收入由4.09亿元增加到7.86亿元，年均增长14.0%；城镇、农村居民人均可支配收入分别由23345元、9911元增加到37406元、17497元，年均分别增长9.9%、12.0%，农村居民收入连续五年保持两位数增长。在2015年度全省26个欠发达“摘帽”县发展实绩考核中，我市位列二类县第一档次。五年来，我们积极有为、干在实处，经济实力不断增强。生态工业提档升级。全面实施生态工业“六大行动计划”，实现规上工业增加值36.7亿元，年均增长9.7%；战略性新兴产业、装备制造业和高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别达11.6%、40.8%、35.8%，“一优三特一新”产业体系基本成型。累计拓展工业空间7611亩，盘活工业用地1230亩，建成标准厂房6.65万平方米；累计实施“机器换人”等技改项目216个，完成工业技改投资75.32亿元；成功入选“中国电商百佳县”，实现网络零售总额32.57亿元；新增中国驰名商标3个、省著名商标11个、省名牌产品7个。新培育规上企业90家、亿元企业30家。工业园区升格为省级经济开发区。现代农业提质增效。以农业“两区一园”和生态精品农业“185”工程为载体，大力发展“竹茶菌蔬”四大主导产业，积极发展水果、中药材、石蛙等特色产业，农业标准化生产覆盖率提升到62.9%，实现农业增加值13.9亿元，年均增长3.2%。耕地保有量38.16万亩，落实基本农田保护面积27.7万亩，新增粮食生产功能区6.23万亩，建成高标准基本农田11.24万亩，改造中低产田3万亩。创成省生态循环农业示范县，兰巨现代农业综合区成全省典范。成功举办两届中国灵芝大会和第十五届国际无我茶会，获得中国黑木耳之乡、中国灵芝核心产区等国字号“金名片”15张。成功培育“龙泉黑木耳”“龙泉金观音”和“龙泉绿”三大市域公用品牌。生态旅游提速加力。积极培育生态旅游业，“江浙之巅剑瓷龙泉”旅游品牌更加响亮。2016年实现旅游总收入50.49亿元，实现翻两番，旅游增加值对GDP直接贡献率超过7%。成功创建4A级景区1个、3A级景区2个、各类旅游示范基地5个。创成省级农家乐乡镇1个，培育省级特色村6个、农家乐综合体5个、五星级农家乐3家、精品民宿8家。商贸物流、金融服务、信息科技等现代服务业加快发展，实现服务业增加值54.61亿元，年均增长10.4%。五年来，我们砥砺前行、奋勇争先，改革开放推向纵深。以改革推动发展。山区科学发展综合改革试验区建设深入推进，“三大国家改革试点”等一系列改革取得实效。组建市乡村三级扶贫资金互助会91个，累计发放互助借款4908万元；新增扶贫小额信贷3966万元；林地流转经营权等制度在全国率先试行，林权改革走在全国前列,我市成为全省唯一的国家级集体林业综合改革试验示范区。完成林地流转面积107.48万亩,发放“三权”抵押贷款13.36亿元。推进企业股改上市，24家企业在浙江股权交易中心挂牌。以开放带动发展。拓展多领域招商，引进道铭集团、科伦药业、浙能集团等知名企业投资的项目288个，实际利用内资143亿元，实际利用外资3603万美元，“浙商回归”到位资金54亿元。龙泉萧山山海协作产业园建设初显成效，招引入园企业59家。“15582”工程深入实施，柔性引进专家教授334人，实施市校合作项目1319个，引进国家“千人计划”1人，建立院士工作站1个。以创新驱动发展。汽车空调零部件、青瓷宝剑科技创新服务平台建成投入使用，新增省级产业技术创新联盟2个、省级企业研究院4家、省级高新技术企业研发中心15家，新培育国家高新技术企业50家。实现专利授权量2779件，研发省级新产品297个，获得省级以上科技立项580个，其中列入国家火炬计划项目8个、国家星火计划项目9个、国家创新基金项目6个。汽车空调零部件特色产业基地成为国家火炬特色产业基地。五年来，我们统筹兼顾、攻坚克难，城乡面貌更加美丽。基础设施走向互联互通。交通建设再迎历史性突破，衢宁铁路龙泉段顺利开工，龙庆高速、龙浦高速建成通车。51省道、53省道改建工程全面完工。新客运站、交通物流中心投入使用，实现康庄公路“村村通”。“独流入海”龙泉溪治理、黄灌段防洪堤景观一期、小型农田水利重点县、中小河流综合治理等项目全面完成。城市天然气门站投入运营，敷设天然气管道16公里。完成220千伏田宏线迁改等电网项目建设，浙能龙泉生物质发电项目并网运营。人居环境得到明显改善。城市建成区面积扩大到14.5平方公里，城镇化率提升到60%。完成第一批“六个一”项目建设。新建改建城市道路30公里，新增城市公共绿地55万平方米，新开发利用地下空间16万平方米。新增公交线路6条、停车泊位4000个，公共自行车、电动汽车分时租赁项目投入运营。美丽乡村串点连线成片，获评省美丽乡村创建先进市、珍贵树种彩色健康森林示范县和全面小康生态示范县。中国青瓷小镇和溪头村获中国人居环境范例奖。生态质量保持全省前列。深入推进“811”生态文明建设，创成国家园林城市和省环保模范城市。大力推进“三改一拆”，累计改造旧住宅区222万平方米、旧厂区166万平方米、城中村167万平方米，拆除违法建筑340万平方米，创成“无违建先进县”。全力推进“五水共治”，全面推行“河长制”，创成省“清三河”达标县，水环境质量达标率保持“三个百分之百”，连续两年夺得“五水共治”大禹鼎。PM2.5、空气质量优良率等环境质量指标列全省第一，生态环境状况指数连续五年居全省前列。五年来，我们传承经典、厚积薄发，文化建设亮点纷呈。传统文化底蕴更加厚实。成功创建国家文化先进县，荣膺中国陶瓷历史文化名城。西街入选首批中国历史文化街区，北河街被确定为省历史文化街区。龙泉窑大窑金村遗址成功入选国家“海上丝绸之路·中国史迹”世界文化遗产申报名单。青瓷、宝剑产业被评为省十大历史经典产业。“哥窑遗址在龙泉”得到考古论证。中国龙泉青瓷·龙泉宝剑节获评“优秀民族节庆”。剑瓷文化影响持续扩大。积极融入“一带一路”国家战略，成为“世界陶瓷之路”联盟成员。加快推动剑瓷文化“走出去”，龙泉青瓷入驻钓鱼台国宾馆、人民大会堂，成为G20峰会国宴用瓷和专属国礼。龙泉青瓷、龙泉宝剑走进中央党校、浙江大学、同济大学等高等学府。新增中国工艺美术大师2人、高级工艺美术师9人、中国陶瓷艺术大师4人、省陶瓷艺术大师29人。特色小镇建设成效凸显。中国青瓷小镇、龙泉宝剑小镇双双列入省特色小镇创建名单，上垟镇入选第一批中国特色小镇，成为青瓷文化集聚地，招引青瓷企业23家、青瓷商铺236家、青瓷传统手工技艺作坊46家，8位省级以上工艺美术大师设立个人工作室，3位陶瓷艺术教授开设作品展览馆。披云青瓷文化园成为浙江大学、中国美院等高等院校的教学实习基地。五年来，我们不忘初心、以民为本，民生事业持续改善。社会保障机制更趋完善。社会保险覆盖面不断扩大，实现五大保险扩面10.9万人次，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达到97%、95%。实施就业创业“百千万”三年行动计划，累计新增城镇就业人员1.4万人，城镇失业人员实现再就业5635人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民每月最低生活保障标准分别提高到582元、436元，年均分别增长12.7%、15.7%。城乡居民医疗救助范围不断扩大。残疾人康复托养中心投入使用，210个城乡居家养老服务照料中心投入运营。持续抓好异地搬迁和地质灾害点综合治理,新建续建异地搬迁安置小区59个，实现异地搬迁5325户20685人，累计减少受威胁人口1658人。社会事业持续较快发展。创成全国义务教育发展基本均衡县和省体育强市。标准化学校创建率达到95%，集团化办学覆盖城乡。龙泉一中创成省一级普通高中特色示范学校，市中职校获全国职业教育第四届黄炎培优秀学校奖，龙泉浙大中学建成招生，党校迁建工程（一期）投入使用，青瓷宝剑技师学院获批筹建，实验小学、江南小学完成扩建。公立医院综合改革平稳实施，基本药物制度延伸至村级。市人民医院完成整体搬迁，省规范化基层医疗机构创建率达100%。平稳实施“二孩”政策。市档案馆成为丽水市首个国家一级档案馆。社会治理水平有效提升。积极构建“352”新型社会管理模式，“五强五网”成为丽水市社会管理创新典型。重大事项社会稳定风险评估、矛盾纠纷化解和网络舆情快速反应等机制进一步完善，打击违法犯罪力度进一步加大，社区矫正等特殊人员服务管理进一步深化，安全生产、食品药品安全、环境安全等管理水平进一步提高。连续十一年实现“平安市”创建，荣获“全国平安建设先进市”称号。国防动员、民兵预备役建设和“双拥”参建等工作取得新成绩，人防、民族、宗教、移民、侨台、科普、地方志、气象、文联、供销、工会、共青团、妇女儿童、慈善、红十字和社会科学等事业健康发展。与此同时，我们坚定不移加强自身建设，着力提升施政能力和服务水平。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办结人大建议840件、政协提案738件。深入推进“四张清单一张网”改革，精简政府部门权力事项50.5%，厘清政府部门责任清单524项，财政专项资金管理清单缩减52.4%，行政审批整体提速95%。认真开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育，践行“一线工作法”，着力解决服务群众、服务企业“最后一公里”问题。不折不扣执行中央八项规定和省委“28条办法”“六项禁令”，自觉践行“三严三实”，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决纠“四风”、破“两局”“三公”经费支出只减不增。2016年是本届政府的最后一年。一年来，我们扎实推进改革开放，加快产业转型升级，持续扩大有效投资，经济运行稳中有进。实现地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长14.0%，社会消费品零售总额增长13.1%，一般公共预算收入增长11.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.6%、10.0%，全面完成年度十件民生实事，节能减排达到上级下达的约束性要求，确保了“十三五”良好开局。一年来，我们重点抓了以下五方面工作： （一）持续发力强产业促转型。推进全省首批生态工业发展试点县建设，深入实施汽配产业省级分行业“机器换人”试点，开工建设竹木产业技术创新服务平台，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达35.8%。推进农旅融合，启动兰巨农业综合区景区化建设，新建休闲观光示范点5个，培育农产品旅游地商品55个、生产经营主体29个。成功举办“护航G20畅享好山水”万人疗休养进龙泉、“牵手世遗完美之旅”万人游龙泉、2016美丽交通走廊环浙骑行龙泉总决赛等活动。 （二）不遗余力攻项目扩投资。深入开展“比项目、考前期、晒投资”大比拼、“重点项目政策处理大会战”等活动，实行“月分析、月通报、月点评”的项目推进机制，对重点项目、后进项目开展全程联动督查，落实任务清单，倒逼项目进度。完成低丘缓坡开发等区块土地征收2723亩，组织开展4次重点项目集中开复工活动，固定资产投资成功突破百亿目标，投资增速位列丽水第一。 （三）挖掘潜力推改革增活力。成功纳入国家重点生态功能区，争取并实施全省首批低碳县等17个省级以上改革试点。经济开发区列入第四批省级循环化改造试点示范园区。供销社“三位一体”农合联改革工作全面启动。县域经济体制综合改革扎实推进。公车改革平稳实施。农村金融改革等各项改革不断深化。 （四）凝聚合力美城乡优环境。国家卫生城市创建工作顺利通过国家暗访检查。老东升小学区块、东街区块等旧城改造项目政策处理取得重大突破。迎宾大道建成通车，龙渊公园开工建设，完成剑川大道、剑池路、中山路等城市道路主要节点外立面改造。宝溪乡被评为省级首批美丽乡村示范乡镇，盖竹等4个村创成省级美丽宜居示范村，源底等23个村入选中国传统村落。 （五）尽心竭力惠民生保稳定。教育基本现代化县创建进度居丽水前列，等级幼儿园覆盖率和新增上规模幼儿园增幅居丽水第一。成功创建省卫生应急示范县和慢性病综合防控示范区，无偿献血工作连续十年列丽水第一。实现“原消除4600农户”巩固对象结对帮扶全覆盖。在丽水率先实行医疗普惠救助制度，发放救助金额1686万元。圆满完成G20峰会等重大维稳安保任务，平安创建形势总体良好，有望夺得“平安金鼎”。各位代表，本届政府任职期间取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同奋斗、不懈努力的结果。在此，我谨代表市人民政府向全市人民和广大建设者，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻龙部队、驻龙各单位，向所有关心和支持龙泉发展的朋友们、同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上还存在许多困难和问题：我市仍处于“发展不足是最大短板、加快发展是第一要务”的相对后发阶段，肩负着确保与全省同步高水平全面建成小康社会、建设美丽幸福好龙泉的双重使命；经济总量还不大，产业结构还不优，创新能力还不强，承担着做大经济规模与提升发展质量的双重任务；交通等城乡基础设施还比较薄弱，教育、医疗、卫生、文化等社会事业发展还相对滞后，资金、土地、人才等要素瓶颈制约仍然较为突出，承受着加大公共服务保障力度与支撑公共服务保障水平的双重压力；发展体制机制还不够完善，政府部门少数工作人员的能力水平与新形势新任务新要求还不相适应，担当不够、执行不力、效率不高的情况仍然存在，消极腐败现象还时有发生，面临着善政与廉政的双重考验。问题不容忽视，责任不能回避，我们一定高度重视这些困难和问题，采取切实有效的措施努力加以解决。 二、今后五年的奋斗目标和工作任务当今的世界，正处于百年不遇的大变局之中，世界经济复杂性、不稳定性、不确定性将进一步凸显，呈缓慢复苏趋势。当今的中国，经济发展长期向好的基本面没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。当今的浙江，正按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，打造全面小康标杆省份，担当起向全世界展示中国方案、中国道路、中国智慧之鲜活样本的崇高使命。今天的龙泉，正站在与全省同步高水平全面建成小康社会的关键节点上，正挺立在绿色发展的潮头上，正奔跑在加快融入国家发展战略的跑道上，处于全新的历史方位。随着生态文明时代、大众休闲时代、“互联网+”时代的到来，供给侧结构性改革、“一带一路”、海西区、浙皖闽赣国家东部生态旅游协作区、经济转型升级系列组合拳、省万亿交通工程、丽水市统筹绿色发展综合改革试验区等战略举措的推进，龙泉处于长三角和海西区节点城市的区位优势，龙泉青瓷、龙泉宝剑的文化优势，国家重点生态功能区的生态优势将更加明显，我们将迎来绿色发展的大好时代、改革发展的大好红利、特色发展的大好机遇。我们必须放大格局把握大势，立足今天谋划明天，着眼未来审视现在，在准确把握历史方位中抢抓机遇，在担当善为中应对挑战，始终坚持发展是第一要务不动摇，始终坚持以人民为中心不动摇，始终坚持共享发展不动摇，奋力开创我市经济社会发展新局面，勇当绿色发展的探路者和模范生。根据中国共产党龙泉市第十四次代表大会精神，今后五年，政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大以来系列路线方针政策，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实上级党委、政府和市委决策部署，深入实施“生态立市、工业强市、旅游兴市”发展战略，着力培育壮大绿色产业，不断增强市域综合实力和竞争力，践行忠诚干净担当，勇立绿色发展潮头，为与全省同步高水平全面建成小康社会、建设美丽幸福好龙泉而努力奋斗。全市经济社会发展的主要奋斗目标与重点任务是：把加快绿色发展作为最大任务，进一步提升综合实力。坚持走“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展之路，自觉把绿色发展理念贯穿于经济社会发展的全过程，不断加快转型升级步伐，全力推动经济发展扩量提质。主要经济指标实现“四突破两翻番”，即GDP突破170亿元，年均增长7.5%；工业增加值突破60亿元，年均增长10%左右；一般公共预算收入突破10亿元，年均增长7%；社会消费品零售总额突破80亿元，年均增长9%；五年累计固定资产投资达到700亿元，年均增长12%，实现翻番；旅游总收入达到100亿元，年均增长28%左右，实现翻番。把增进百姓福祉作为最大追求，进一步提高幸福指数。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升群众的获得感和幸福感。全力拓宽增收渠道，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.5%和9.5%，确保农村居民可支配收入年均增幅高于城镇居民，逐步缩小城乡差距。协调发展社会事业，城镇登记失业率控制在4%以内。打造品质教育，全面提升教育基本现代化县水平。持续深化医药卫生体制改革，实施“健康龙泉2030”行动方案。提高社会保障水平，基本养老、基本医疗保险覆盖面稳定在95％以上。进一步完善社会治理体系，着力打造基础更牢、水平更高、人民群众更满意的“平安龙泉”“法治龙泉”。把培育壮大产业作为最大支撑，进一步夯实发展后劲。坚定不移走科技型、创新型、开放型和绿色化、信息化、高端化的产业发展新路子，围绕六大主导产业，组织实施百亿绿色产业集群培育行动，不断优化三次产业结构。坚持生态工业“第一经济”不动摇，加快“一区四园”平台建设，加强“一优三特一新”产业培育，深入实施“互联网+”“机器人+”等行动计划。坚持旅游第一战略支柱产业不动摇，优化“一心两核四片区”旅游总体布局，创成龙泉山5A景区，积极谋划上垟宝溪住龙区块创建国家旅游度假区，做好做足“旅游+”文章，把龙泉打造成长三角和海西区具有影响力的疗休养和旅游目的地。坚持生态精品农业第一富民增收产业不动摇，紧扣农业供给侧结构性改革主线，深度推进农旅融合，加快发展生态精品农业、创意农业和电商农业。把建设美丽城乡作为最大平台，进一步改善人居环境。围绕打造世界历史经典文化小城的愿景目标，加快“山水古城、剑瓷名城、旅游新城”建设步伐，将龙泉特色文化和山水生态元素融入城乡建设，精心打造美丽市区，建新建特美丽城镇，全域创建美丽乡村，把龙泉打造成有文化、有故事、有品质的旅游城市。突出交通基础设施建设，抓住我省实施万亿交通工程的机遇，加快推进“一机两铁三高两纵一横五连六辐射一绕一航道”综合交通网建设，推动多种交通方式协调发展。统筹推进水利网、能源网、信息网建设。把弘扬剑瓷文化作为最大特色，进一步增强文化自信。深入挖掘丰富的龙泉文化资源，进一步弘扬剑瓷文化，使龙泉青瓷、龙泉宝剑更具世界影响力，让博大厚重的剑瓷文化焕发时代光彩。积极推进龙泉窑大窑金村遗址申报世界文化遗产。创新文化传承体系,发展壮大文化产业，打造以剑瓷产业为主的百亿文化产业，文化产业增加值占GDP比重进一步提高。加强与国际文化平台交流，坚持“走出去”与“请进来”相结合，促进人才与国际对接、文化与世界对话。把推进改革创新作为最大动力，进一步释放发展活力。深化各项改革，扩大对外开放，推动创业创新，打造思想理念更加先进、体制机制更为灵活、各类要素资源配置更趋优化的活力之城。深入推进山区科学发展综合改革试验区建设，协同推进县域经济体制综合改革和社会领域改革，积极实施供给侧结构性改革，探索投融资体制改革、农村金融改革、农村扶贫改革等改革新路子。继续深化“放管服”改革，以政府“减法”换取市场“加法”。尝试众创、众包、众扶、众筹等新模式，培育股改上市、债券发行、融资租赁、产业基金等新业态，不断增强区域发展的辐射引领功能。牢固树立开放理念，积极培育开放文化，主动融入外部大环境，使我市成为全省对接“一带一路”、融入长三角和海西区国家发展战略的重要支点。把加强环境保护作为最大责任，进一步厚植生态优势。深入实施新一轮“811”美丽龙泉建设行动计划，推动绿色循环低碳发展，确保生态环境状况指数继续领跑全省、空气质量指数优良天数比率保持在95%以上、水环境质量达标率继续保持“三个百分之百”，完成节能减排任务。启动国家文明城市、省生态文明建设示范县创建。打好“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”、小城镇环境综合整治等组合拳，实现城镇垃圾无害化处理率达到100%，城市污水处理率达到95％以上，农村生活污水治理行政村覆盖率达到90%以上，农村垃圾集中收集有效处理率达到90%以上，让龙泉的天更蓝、地更净、水更清、山更绿，城乡环境更加宜居宜业宜游宜养。各位代表，确立上述目标任务，是时代发展的客观要求，是上级组织的殷切期望，是龙泉人民的共同意愿！只要我们大家团结起来、携起手来，心往一处想、劲往一处使，撸起袖子加油干、迈开步子加快干，就一定能够交出一份高水平、高质量的成绩单，就一定能够闯出一条“绿水青山就是金山银山”的金光大道，就一定能够谱写一曲无愧于人民的时代华章！ 三、全力以赴做好新一届政府开局之年工作2017年，是新一届政府履职的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。综合考虑经济社会发展趋势，今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，坚决落实上级党委、政府和市委的决策部署，坚持以新发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，适应把握引领经济发展新常态，深入实施“三市并举”发展战略，聚力加快发展，聚情民生福祉，为与全省同步高水平全面建成小康社会、建设美丽幸福好龙泉奠定坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，旅游总收入增长25%，一般公共预算收入增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.5%，力争更高质量、更快速度和更好结果。节能减排达到上级下达的约束性要求。完成年度“平安市”创建任务。根据全年政府工作总体要求和主要目标，重点抓好以下六方面工作： （一）大力培育绿色产业，着力振兴实体经济。启动实施百亿绿色产业集群培育行动，着力构建以生态精品农业为基础、生态工业为支撑、生态旅游业为引领的三次产业协调发展的绿色经济生态体系，推动实体经济转型升级、做大做强、融合发展。全力发展生态工业。坚持以扩量提质增效为目标，组织开展生态工业“五比五促”活动，推动生态工业大发展，实现规上工业增加值增长7.5%左右。实施平台建设工程，完善“一区四园”体制机制，优化“一区四园”产业布局，推进“一区四园”扩容发展，拓展工业空间500亩，新建标准厂房2万平方米。实施产业提升工程，大力推进“三品”战略，深化汽配产业省级分行业“机器换人”试点，开展竹木加工产业发展三年行动，加快中国汽车空调基地跨境电商交易平台建设，进一步培育壮大“一优三特一新”产业。实施投资扩量工程，加快推进忠港、恒祥扩建和国镜药业迁建等项目，推广实施一批智能制造、“机器换人”“两化”融合项目，实现工业投资增长12%以上、重点工业技改项目投资增长15%以上。实施企业培育工程，突出扶大扶强扶优，制定分级分类培育方案，“一企一策”扶持龙头企业，亩产效益综合评价企业，培育“专精特新”企业，开展“四无企业”整治，新增5亿元企业1家、亿元以上企业5家、“小升规”企业10家，完成个转企70家、企业股改2家，淘汰“低小散”企业100家以上，处置“僵尸企业”5家以上，力争企业亩均税收增长7%以上。实施企业帮扶工程，开展“千名干部下百企”活动，打好“降成本、减负担、控风险”组合拳，着力解决审批难、办证难、融资难等问题，构筑“亲”“清”政企关系，提振企业发展信心。加快发展全域旅游。勇挑国家全域旅游示范区建设重担，积极融入浙皖闽赣国家东部生态旅游协作区，加快旅游供给侧结构性改革，加大旅游特色产品供给力度，推动我市旅游从观光游向深度游转变、假日游向常态游转变、过路游向过夜游转变、单景游向全域游转变。加大旅游发展资金投入，确保项目建设资金增长25%。围绕“一心两核四片区”旅游功能布局，将城区作为大景区来打造，完成宝剑博物馆建设，积极谋划游客集散中心。建成龙泉山二期客运缆车并投入试运行，加快推进生态教育基地、香菇文化交流苑等项目。完成青瓷小镇1957创意园、中心广场等提升工程。推动宝溪景区创4A，完成披云山景区一期建设。统筹推进旅游景区设施配套，提升服务质量，优化旅游环境。大力发展“旅游+”新业态，探索“景区+旅行社+民宿”乡村旅游模式，积极培育疗休养旅游产品，举办乡村文化漫游节10站以上。深化与武夷山旅游战略合作，开拓长三角、海西区等市场。加快完善龙泉智慧在线平台建设，深化与携程网等大平台合作，策划“线上线下”相结合的旅游营销活动。突出全域旅游带动作用，围绕建设绿色生态型服务业强县，全力发展商贸物流、科技金融、文化创意等现代服务业，大力发展生产性服务业，确保服务业增加值增长9%。融合发展生态精品农业。深入推进农业供给侧结构性改革，突出农旅深度融合，全面启动农业“一区一镇”建设，全力稳定粮食生产，实现农业增加值增长2%以上。做强“竹茶菌蔬”主导产业，积极构建食用菌和茶叶全产业链。发展林下经济，做优精品水果、中药材、特色养殖等产业。创成省现代生态循环农业整建制推进县、省农产品质量安全放心县和丽水生态精品农业示范县。力争创成兰巨农旅融合景区，启动创建八都农旅融合景区，转化休闲观光农业示范点为旅游景点5个，新培育生产经营主体24个和旅游地商品25个，市级以上农业主体质量安全追溯覆盖面达80%，农产品旅游地商品占农业产值比重达15%。推进供销社和农业生产经营管理体制改革，构建“三位一体”农业社会化服务体系。提升“特色中国·龙泉馆”等网络销售平台功能，加快发展农村电子商务，着力打造全国农村电子商务百强县。强化“龙泉黑木耳”“龙泉金观音”“龙泉绿”等区域公用品牌宣传，提高龙泉农产品知名度。推进省珍贵树种彩色健康森林示范县建设，打造浙闽赣三省边际区域珍贵苗木中心。承办2017年全省农业“两区”建设现场会。 （二）大力弘扬剑瓷文化，着力发展剑瓷产业。全面贯彻落实省政府关于推进龙泉青瓷宝剑产业传承发展的指导意见，秉承传统文化优势，顺势而为，乘势而上，一手弘扬剑瓷文化，一手培育剑瓷产业，走文化与产业融合发展之路。打造更具品质的剑瓷品牌。积极推动龙泉窑大窑金村遗址申报世界文化遗产，建成“八大申遗项目”。持续放大G20效应，推进非遗文化进高校三年行动计划，举办第十届中国龙泉青瓷·龙泉宝剑文化旅游节。做精做深龙窑文化体验文章，积极策划龙窑烧制技艺、青瓷制作技艺、宝剑锻造技艺体验产品，进一步扩大龙泉剑瓷文化影响力。发挥剑瓷老字号企业品牌引领作用，支持符合条件的剑瓷企业申报中华老字号、浙江老字号。推进青瓷宝剑“浙江制造”标准制定和品牌建设，提升“龙泉青瓷”“龙泉宝剑”等品牌的知名度。注重剑瓷文化技艺传承，实施剑瓷产业人才培养工程，打造活力迸发的梯级人才队伍。构筑更为多元的产业平台。围绕打造“百亿产业”目标，制定出台《龙泉市剑瓷产业发展规划》，全力拓展青瓷、宝剑两大产业平台，培育亿元以上企业1家，剑瓷产业总产值达35亿元，规上企业产值占总产值比重达30%。加快建设中国青瓷小镇、龙泉宝剑小镇“两小镇”，谋划建设青瓷创业创新孵化基地、宝剑创业创新孵化基地“两基地”和青瓷产业园、宝剑产业园“两园区”，着力打造青瓷宝剑苑大众化街区、剑瓷文创基地高端艺术化街区“两街区”，引导企业向文化园、产业园、创客园集聚集群发展。支持设立青瓷交易所，谋划建设剑瓷电商集聚园，积极探索剑瓷竞价拍卖等新模式。建立网络销售平台和剑瓷产业带，推进网上、网下两个剑瓷市场联动发展。建立更加完善的发展机制。深化部门职能改革，建立健全剑瓷产业统筹协调发展体制机制，制定出台振兴剑瓷产业扶持政策，坚持日用青瓷宝剑艺术化、艺术青瓷宝剑高端化，推进艺术品与日用品融合发展。强化要素统筹，全力推动“人才立剑瓷、品牌树剑瓷、科技强剑瓷、文创兴剑瓷、旅游促剑瓷、市场壮剑瓷”。设立剑瓷文化产业基金，引入和撬动社会资本投资青瓷宝剑产业，支持历史经典产业加快发展。注重产业研究、文化挖掘和产品研发设计，组建青瓷宝剑研究院，建设青瓷宝剑科技创新平台。加快青瓷宝剑技师学院筹建工作。充分发挥剑瓷行业协会作用，规范剑瓷市场经营秩序，有效加强行业市场管理。建立监管责任体系，加强瓷土矿产资源的开发利用和管理。 （三）大力推进项目建设，着力扩大有效投资。牢固树立“项目为王、项目为纲”的理念，把重点项目建设作为加快发展的“第一抓手”，充分发挥投资拉动经济增长“第一动力”的作用，吹响发展“冲锋号”，争创“全年红”。以项目攻坚推动大投资。围绕大交通、大产业、大旅游、大能源和大民生，争取谋划5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个、50亿元以上项目1个。积极开展项目推进“比学赶帮超”活动，实施项目建设“八大机制”，落实项目投资“五大计划”，推进一批重大基础设施、重大战略产业、重大民生保障项目，力争固定资产投资突破115亿元。建设完善以美丽经济交通走廊为重点的“四大网络工程”，加快推进衢宁铁路龙泉段、322国道安仁至西街段、赵麻淤至下堡公路等项目，开工建设322国道八都至上垟段公路改建工程。实施瑞垟引水工程、黄灌段防洪堤景观二期等项目。加快110千伏牛门输变电项目建设，开展衢宁铁路牵引站电源工程项目前期，统筹推进城乡电网补强工程。实施宽带“千兆引领、百兆普及”项目建设，提升城镇和农村信息化水平。以精准招商带动大投资。坚持招商选资“一号工程”不动摇，健全完善“产业招商”机制，积极构建新型生态产业链。围绕发展“6+6”生态产业，科学编制“产业地图”“招商地图”，借力“浙商回归”工程和山海协作共建，发挥各地商会和招商小分队作用，深耕长三角、珠三角，拓展海西区，有效承接优质产业、高新产业，力争引进大项目10个以上，实际利用内资26亿元，实际利用外资1100万美元，其中“浙商回归”资金不少于16亿元。狠抓项目落地，提高招商项目履约率、开工率、到资率、投产率，力争龙之星二期等15个项目落地开工，千束二期等10个项目竣工投产，民间投资总量比重提高到60%以上。探索实行招商项目“一站式”服务，做到前期对接提质、中期协调提速、后期跟踪提效，积极营造“亲商、帮商、安商、富商”的氛围。以要素集聚保障大投资。坚持优化增量和盘活存量两手抓，全力争取上级用地指标支持，力争盘活低效闲置用地500亩以上。大力推进土地整治工作，确保垦造水田8000亩。研究制定争取要素支持的激励保障政策，加大上挂外派力度，努力向上争取政策、资金和项目支持。积极构建项目资金融通及政府理财新机制,充分发挥政府产业基金和PPP模式对社会资本的引导作用，激发民间投资活力。创新投融资体制机制，做大做实投融资平台，加快组建城市投资建设集团有限公司和国资控股集团有限公司。健全完善政策处理攻坚常态化机制，严厉打击恶意阻挠项目建设行为，营造项目无障碍施工的良好环境。 （四）大力建设美丽城乡，着力提升城乡品质。坚持“美丽环境、美丽经济、美好生活”三美融合、主客共享，高起点规划、高质量建设、高水平管理，全力推进美丽龙泉建设。精致打造美丽市区。深入实施新型城镇化战略，强化规划引领和执行，编制完成《龙泉市域总体规划（2015-2030）》和城东、城北等区块控制性详细规划，健全完善“多规合一”城市规划体系，确保“一本规划”管到位、“一张蓝图”绘到底。统筹建设绕城公路，加快推进环城北路、环城南路建设，开工建设坑岭底隧道，加快东环路项目前期。聚力开发城东，修编完善城东商业综合体概念性方案，明确开发时序和建设项目，连通东茶路、变河路、江滨北路等道路，加快推进区块整体建设。同步拓展城南，加快浙大主题公园、龙福路、欧冶大道建设，完成铁路站场区块城市设计，开工建设铁路站场综合交通枢纽一期等工程。科学打造城西，启动披云桥重建工程，推进西街历史文化街区保护利用，谋划江滨北路西街段建设，完成国家历史文化名城申报。加快谋划城北，推进龙渊公园建设，启动实施环城东路北延伸线项目。精心做靓两岸，完成龙泉溪生态修复工程城区段建设，开工建设老东升小学区块、东街区块旧城改造项目，加快凤起路区块项目前期。完善供水管网、地下空间等基础设施，开工建设天然气主管道工程。开展治危拆违攻坚行动，实施危旧房拆除、改造、修缮工作，确保住房安全。严格农民联建房规划管理，积极推进“以房换地”。加快“智慧城市”建设，提升城市信息化水平。探索园林、环卫市场化管养机制，实施创卫“十大项目”，确保成功创建国家卫生城市。统筹建设美丽乡村。立足打造生态旅游标杆和美丽乡村典范，积极推进氧吧长寿小镇、浙西南红色小镇、“海丝瓷源”哥窑古镇等特色小镇建设。全面推进小城镇环境综合整治，高质量完成上垟、住龙、宝溪、竹垟、岩樟、城北等6个乡镇整治工作，其他13个整治区块完成30%以上的整治任务。纵深推进“六边三化三美”，启动创建美丽乡村风景线4条，新建精品村3个、示范村5个、花样村庄12个。制定完善历史文化村落保护利用整体规划，建设重点村4个。精心打造一批高端民宿点，扶持村级发展民宿经济，重点培育“5+5+X”，加快构建农家乐（民宿）经济块状集群体系，实现农家乐（民宿）接待游客增长20%以上，经营性收入增长30%以上。推动来料加工转型升级，力争发放来料加工费3亿元。全力保护美丽环境。坚决担起巩固全省生态屏障重任，夯实环境监管基层基础，强化生态空间管治，确保生态环境质量持续保持全省前列。全力攻坚“三改一拆”，力争拆违80万平方米，完成“三改”80万平方米，创成“基本无违建县”。深入推进“五水共治”，全面落实“河长制”，巩固“清三河”成果。抓住“截、清、治、修”四个环节，完善管理体制，全面消除“劣Ⅴ类水”。组织实施44个治水项目，深化工业治污、城市治污和农业农村治污工作，加快溪北污水处理厂工程建设，新建城区污水管网11公里，完成清淤21万立方米，开工建设八都、安仁等5个集镇生活污水处理设施。深入推进“垃圾革命”“厕所革命”，实施生活垃圾资源化减量化分类试点村15个、公共设施运行管护机制建设试点村54个，农村污水处理和生活垃圾集中处理基本实现全覆盖。协同推进中小河流治理、高效节水喷灌等项目。深入开展大气污染防治“六大”专项行动和土壤污染防治专项行动。加强自然保护区建设和生态公益林管护，建设美丽林相8.4万亩，绿化造林1.4万亩。 （五）大力深化改革开放，着力增强创新活力。突出问题导向，聚焦发展难题，坚持以改革增动力、以开放增活力、以创新增优势，让人民群众获得更多发展红利。扎实推进各项改革。切实抓好供给侧结构性改革，大力实施传统产业改造。全面深化农村综合改革，有序推进农村金融改革、产权制度改革等系列改革，确保土地承包经营权证登记率、农村房屋和宅基地确权颁证率达到90%以上，发放扶贫小额信贷资金5000万元以上，实现林地流转1.8万亩，新增“三权”抵押贷款1亿元。改革财政专项资金管理机制，积极构建以“投入+收入”为导向的绩效目标管理机制。引导和鼓励金融机构支持实体经济发展，力争金融信贷总量增长8%以上。深化推进信息进村入户等国家级改革试点，努力争取绿色能源、碳汇交易等省级以上改革试点。全力推动创业创新。深入推进科技体制改革，完善科技创新激励机制，强化“一院三平台”产学研用协同创新，建成竹木产业技术创新服务平台主体工程，组建一批产业技术创新战略联盟。实施高新技术企业三年培育计划、科技领军人才计划，新增国家高新技术企业、省级科技型中小企业、专利示范企业等20家以上，申报省级新产品30个以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重提升到37%以上。鼓励企业自主创新，形成一批拥有自主知识产权、核心技术和知名品牌的创新型企业。加快科技大市场建设，促进科技成果转化，实现技术交易额2000万元以上，发放科技创新券300万元以上。搭建年轻创客“未来园”、小微企业创业孵化基地等众创空间，引导风险投资、创业投资等资金投向创业创新领域。完善引才育才用才留才政策，优化人才创业创新生态环境，努力使我市成为人才培养之地、创业之地、成长之地。持续扩大开放合作。主动对接“一带一路”国家战略，积极融入长三角和海西区，持续深化与萧山的协作共建，切实加强与周边地区在重点项目安排、产业发展、基础设施互联、公共服务共享等方面的合作，积极谋划温武铁路、一类通用机场等项目前期。继续深化与“世界陶瓷之路”联盟、国际友好城市的合作交流。加快推进省外贸转型升级试点示范县创建，建立健全一站式外贸综合服务平台。鼓励支持企业参加广交会、互联网大会、汽车空调展及各类文博会、文交会、设计展等。深入推进“15582”市校合作工程，新增合作科研院校3家以上、合作专家30人以上、合作项目100个以上。 （六）大力发展民生事业，着力增进民生福祉。坚持以民意民声为准绳、民愿民盼为方向、民惠民富为目标，尽力而为、量力而行，持续加大民生领域投入，将三分之二以上新增财力用于民生事业。用心办好民生实事。全力打好“产业兴农、改革惠农、就业富农、政策支农、服务助农”等农民增收组合拳,确保农民收入增幅继续走在丽水前列。完成光伏小康工程两年建设任务，实施集体经济薄弱村三年脱困计划。持续推进省级生态异地搬迁改革扩面试点，实现高远山区、紧水滩库区、岩樟溪水源保护区、凤阳山自然保护区和地质灾害点等区域异地搬迁3000人以上，确保地质灾害“大搬快治”三年任务两年完成。河阳公寓二期工程建成交付使用。同时，努力办好提升医疗服务水平、创建国家卫生城市、加强城乡饮用水安全保障、加强教育基础设施建设、加强食品安全管理、改善农村群众交通条件、加大困难群众帮扶力度、改善群众居住环境、缓解城市交通拥堵、促进城乡居民就业创业等十件民生实事。倾心发展社会事业。创成教育基本现代化县，完成市中职校二期主体工程建设和龙泉三中扩建，加快推进南大洋小学、城东小学、大沙幼儿园等项目建设，创建省二级以上幼儿园3所。实施中小学校教师素质提升工程，着力提升教育质量。启动实施“健康龙泉2030”行动方案，持续深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度，推进“双下沉、两提升”，提高与浙二医院合作水平，责任医生签约服务规范签约率达30%。提升计生服务管理水平，做好重大传染病防控工作。加快中医医院迁建，实施中心集镇医疗机构服务能力提升项目。健全文化服务体系，丰富群众文化生活，办好“乡村春晚”“小城文化艺术周”等活动，抓好香菇文化、地方民俗文化等传统文化的传承与发展。重视群众体育运动，举办江南之巅天空越野赛、美丽乡村农民运动会。精心打造保障体系。大力推进国家农民工等人员返乡创业试点，培育新型职业农民，建立多层次多样化就业创业格局，新增城镇就业1700人。继续扩大社会保障覆盖面，新增五大保险参保6900人次。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达到97%和95%以上。深化医保支付方式改革，开展城乡居民医保普通门诊按人头支付方式试点。建立健全养老服务体系，休闲养老中心（一期）、阳光老年福利中心（二期）投入运营，推进城乡居家养老服务照料中心建设。落实适度普惠型儿童福利政策，加大重度和困难残疾人补助力度。健全平安维稳“六大体系”，完成乡镇“四大平台”建设。深化行政执法体制改革，完善“三色预警”及风险评估机制，推进立体化治安防控体系建设。全面加强安全生产，深入开展隐患治理，坚决遏制重特大事故发生。严格落实社会治安、食品药品、生态环境等公共安全领域监管措施。强化应急联动机制和气象防灾减灾、防汛抗旱、森林防火体系建设。加强国防后备力量建设，积极开展“双拥”参建。继续重视人防、统计、民族、宗教、侨台、科普、移民、审计、气象、工商联、文联、地方志、红十字、慈善、外事、工会、共青团、老龄、妇女儿童和社会科学等工作。 四、从严从实建设人民满意政府按照市委锻造龙泉铁军的要求，坚持全面从严治政，切实加强政风建设，努力打造人民满意政府。 （一）强化坚定力，建设法治政府。始终坚持正确的政治方向，切实强化“四个意识”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实规范行政行为，坚持依法决策、民主决策、科学决策，进一步厘清政府和市场的边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实强化行政监督、审计监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。带头学法用法普法，用法治思维和法治方式解决问题，提升政府的公信力。 （二）强化担当力，建设有为政府。始终坚持敢于担当，面对征迁拆违、信访维稳、安全生产等热点难点问题，政府各级干部特别是领导干部，要靠前指挥，敢于担责，善破难题。始终坚持主动担当，在工作中冲在前、当先锋、做表率，保持一线攻坚的干劲、一往无前的闯劲、一抓到底的韧劲。始终坚持保护担当，做到为敢于担当者担当、为勇于负责者负责，努力营造让广大干部想干事、敢干事、干成事的良好环境。 （三）强化执行力，建设效能政府。开展“干净干事创新业”作风建设专项活动暨执行力建设十大专项行动，强化执行理念，做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口。提升执行效能，按照“最多跑一次”的要求，进一步简化办事程序、减少审批事项，提高服务能力。健全执行制度，项目化推进经济工作，聚焦工作目标任务，实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收。严格执行监督，强化绩效考核和行政问责，坚决查处“慢执行、不执行、乱执行”的行为。 （四）强化凝聚力，建设务实政府。坚决执行市委的决策部署，自觉做到一个目标奋斗、一种声音落地、一个态度落实、一张蓝图干到底。弘扬实干精神，大兴干事之风，讲实际、出实招、求实效，创造性地抓好工作落实。认真执行民主集中制和行政首长负责制，进一步完善政府决策制度、议事规则、工作规则和会议制度，建立健全交流沟通机制，形成心齐气顺、风正劲足的工作氛围。 （五）强化防腐力，建设廉洁政府。深入践行“两学一做”，坚持“从我做起、向我看齐、对我监督”，切实增强防腐拒变能力。严格落实主体责任，深入推进党风廉政建设，做到“带头自律、抓好律他、接受他律”。不折不扣贯彻落实中央八项规定，严格执行各项党纪党规，坚决惩治腐败行为。牢固树立过紧日子思想，切实减少“三公”经费支出，将有限的资金用在发展民生事业的刀刃上，努力让群众过上好日子，使政府工作赢得人民群众的信任和支持。各位代表，新方位孕育新机遇，新征程当有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙泉市委的坚强领导下，践行忠诚干净担当，勇立绿色发展潮头，不忘初心、继续前进，敢担敢为、善作善成，为与全省同步高水平全面建成小康社会、建设美丽幸福好龙泉而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资松阳县】2017年板桥畲族乡政府工作报告

  (在2016年12月30日板桥畲族乡第十七届人民代表大会第一次会议上) 蓝良松 各位代表： 现在我代表松阳县板桥畲族乡人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并列席的同志提出意见。 一、过去五年的工作回顾 2012年以来的五年，是板桥畲族乡夯实基础、加快发展的五年。五年来，在县委县政府的正确领导下，乡政府认真贯彻落实“全面、协调、创新、活力、共享”五大发展理念，紧紧依靠全乡干部群众，锐意进取，开拓创新，全乡经济社会发展取得了显著的成绩。 一、过去的五年，是“三产”协调推进的五年。工业经济稳中有升，金山矿业、碧玉欧茶叶有限公司正常运转。农业经济稳定发展，充分利用民族政策和结对帮扶资金扶持农户发展新品种，改种白茶、龙井43号、黄金芽等优质高效茶叶5000余亩，良种优质率达50%。建成示范基地4块，有机认证500余亩，无公害认证的4500余亩，发展茶叶加工企业35家;发展香榧1500余亩，新品种油茶600余亩，完成12000余亩的油茶低改。发展蓝莓150余亩和仙桃350余亩，特色农场取得了明显效益。全乡形成了茶叶、油茶、香榧三大产业。服务业经济初见成效，依托板桥得天独厚的自然生态资源，发展乡村民宿10户50张床位162餐位，建成金村民宿重点村、麒上特色村，麒麟山居等民宿名声鹊起。与中创传媒旅游公司签订战略委托经营协议。 二、过去的五年，是乡村面貌改善提升的五年。着力科学编制村庄规划，完成了板桥、桐榔两个中心村建设规划、金村民族特色村寨规划、大毛科美丽宜居示范村规划、张山传统村落规划。张山村、麒上村被评为国家级传统村落。着力解决群众住房难，完成金村村等6个自然村整体搬迁。推进金村村、后塘村民族村山寨建设、麒上美丽宜居示范村建设。顺应群众需求，抓住旧村改造的契机，潘 八、后塘、金村、东坑、桐榔启动了农村危旧房改造，共批建180多幢新房。为板桥村等6个村落实120余亩建设用地征收，解决土地瓶颈制约，搭起了村庄主体框架。着力解决群众出行难问题，共建成农村康庄道路31.5公里，田间生产道6公里，极大地提高了群众生产生活出行条件。着力解决群众饮水难问题，整合各方资金项目共投入550万元对全乡农民饮用水进行提升改造，总体上解决了全乡人口饮水难问题。着力实施“五水共治”工程，建立河长巡河制，投入500万元对所有行政村进行污水管道铺设和污水处理池建设。着力实施垦造耕地，共垦造耕地190.95亩。 三、过去的五年，是百姓福祉显著提高的五年。落实好最低生活保障工作，确保做到“应保尽保”，全乡低保参保人数共167户218人。救济救灾工作有序开展，动态掌握群众困难情况，及时给予帮扶。认真做好优抚老龄工作，全面落实优抚优恤政策，及时办理优抚对象医疗困难补助审核上报工作，认真做好老年优待证的办理和发放。做好殡葬改革工作，出台“三沿五区”坟墓治理工作计划与措施，及时核查调整具备火化条件村，做到符合条件100%纳入火化区。深化农村公共卫生服务，做好对群众的健康教育和农村公共卫生管理工作。开展农村居民养老保险的宣传和保费征收工作，做好新型农村社会合作医疗保险。实施精准扶贫，全部消除家庭人均纯收入低于4600元以下农户107户261人，全乡低收入农户人均收入达8000元以上的占60%以上。成功举办2013“桥竹柳新”三月三歌会，建成畲族陈列馆建设，展览传承畲族文化，建成板桥村文化礼堂。建成板桥、金村、桐榔、张山等居家养老照料中心，让老年人老有所养。 四、过去的五年，是政府自身建设全面加强的五年。处理干部中存在的“慵懒散奢”问题，治理不作为、乱作为等现象。加强便民服务中心建设，建立健全首问负责制、AB岗工作责任制、限时办结制、代办员代办制，方便群众办事。加强政务财务公开，保障公民的知情权、选择权、参与权和监督权，自觉接受乡人大的法律监督和社会监督。深入贯彻落实中央八项规定和省委28条办法，精简会议，厉行节约，反对浪费，严刹“酒局牌局”。 二、2016年主要工作回顾 2016年，乡政府围绕年初制定的目标任务，深入贯彻县委九届十一次全会精神，围绕“弘扬忠勇精神，合力补齐短板，实现科学赶超”发展思路，上下同欲，开拓创新，全面推进全乡经济社会又好又快发展。2016年全乡可望实现工农业总产值10481.52万元，同比增长8%。其中工业总产值可望实现6584.52万元，同比增长11%;农业总产值可望实现3897万元，同比增长5%。回顾乡政府工作，主要体现在四个方面： 一、以加快发展为第一要务，全面推进生态产业发展 一是工业经济稳中向好。大力开展“亲商、安商、帮商、富商”活动，想方设法为企业排忧解难，积极应对经济趋势下行压力，金山矿业等企业加大投入，加强生产管理，发展态势良好。二是农业经济提质增效。坚持产业富民，积极发展茶产业，把发展茶产业作为促进农民增收，实施精准扶贫的重要抓手，制定政策鼓励农民扩大种植面积，更新改造品种，种植白茶、黄金芽等优质高效绿色生态茶叶，新发展茶叶200亩。积极发展香榧油茶产业，确立“短期抓茶叶水果、中期抓油茶、长期抓香榧”的思路，打好“名特优新高”五张牌子，新发展油茶1000余亩，新发展香榧200余亩，全县香榧工作现场会在我乡成功召开，我乡在会上作典型经验介绍。促进龙奇蓝莓、林月仙桃、家庭农场发展。粮食生产面积稳定在450余亩。三是服务业快速发展。落实“主客共享、外土内洋、乡野与现代相结合”的原则，在大毛科村、金村、张山村重点发展民宿，共发展50张床位162个餐位，并与中创传媒旅游公司签订委托经营合同，积极开发畲乡风情乡村民宿旅游产业，开展“云岭麒上看星星”小编活动，麒上人家、麒麟山居等民宿业态发展良好，民宿收入达100余万元。 二、以统筹兼顾为第一方法，协调推进实事项目建设 一是深入推进项目建设。致力开展茶产业提升改造;加强乡域内沿靖板线建设畲乡风情节点建设;继续推进麒上民宿乡村旅游区建设;继续推进金村民族村寨建设，实施板桥、桐榔2个村的中心村建设;成功举办了第三届板桥畲乡风情节;启动民族幼儿园建设项目前期工作;开展板桥溪桐榔段防洪堤建设。二是深入推进“三改一拆”和“无违建乡”创建。制订了《板桥畲族乡涉“六边”区域违法建筑和乱搭乱建专项整治行动方案》和《板桥畲族乡农民建房审批管理实施方案》，建立日巡查制度，加强批后监管，引导村民有序建房，积极妥善跟进“两违”处置，协助农户办理相关手续，目前已拆除占地面积11646平方米，建筑面积19948平方米，完成年度任务的398.96%。三是深入推进“五水共治”工程。全面完成垃圾河、黑河、臭河治理。张山、东坑、桐榔村生活污水处理通过县级初验。建立月巡河制度，根据领导班子调整情况，及时调整乡级河长。四是深入推进“六边三化三美”。建立健全路段长巡查制度，按时完成县里的交办的整改件，整改率达100%。全面开展绿化美化工作，在岸边、路边、村边种植樱花、黄山栾树、红豆杉等树木4000余株，建成桐榔、金村绿化带2000余米;征用土地5亩，建设麒上花样村庄，通过县级花样村庄建设。加强环境卫生保洁，做到垃圾日产日清、一把扫帚扫到底。 三、以改善民生为第一目标，社会事业加快发展 一是狠抓文教卫工作。按照“乡乡有节庆”的要求，成功举办第三届畲乡风情体验节，省市县等媒体进行了宣传报道。着手编纂《板桥畲族乡志》，发挥史志“存史、资政、育人”的作用，弘扬畲族文化，传承畲族历史。扎实开展“拯救老屋”行动，采取项目资金补助和农户自筹资金相结合的形式对张山村“南阳旧家”启动修缮。完成民族幼儿园的土地征迁及清表工作。积极筹备2017年桥竹柳新三月三歌会。二是狠抓计生工作。实施全面放开二孩政策，加强计生服务，加强计生流动人口管理。截止目前，共出生上报27人，其中计划内出生26人，计生率96.3%。三是狠抓保障兜底工作。实施“一户一策一干部”制度，加强劳动力转移培训，全年共培训160人。大力弘扬中华民族扶危济困的美德，全年共实施困难救助87人，救助资金达5.8万余元。全年共有2997人缴纳社保费，缴纳金额达31万元。全年共有4105人上交农医保，累计达74万元。四是加强防汛抗旱工作。重视防汛工作，及时发布汛期气象预警信息，加强日常巡逻，严防死守台风等极端恶劣天气，及时转移危险地带人员到安全地方。重视地质灾害工作，加强危旧房改造，及时处置排除地质安全隐患点，确保人民生命财产安全。加强森林消防工作，积极开展防火宣传和救火演练，全年未发生森林火灾。五是狠抓社会治安防控体系建设。加强矛盾纠纷化解，开展“打黑除恶”专项行动，成功完成G20峰会、世界互联网大会维稳安保工作。 四、以最优服务为第一追求，自身建设全面加强 一是密切联系群众。坚持问政于民、问需于民、问计于民，密切干群关系，全面开展“归零翻篇开新局”解放思想大讨论，梳理出乡政府的发展短板6个并全部得到解决。二是加强依法行政。按照法规制定规范性文件，工作人员持证执法，未发生一起行政诉讼案件。推进“四张清单一张网”建设，简政放权放管结合，转变政府职能。优化行政许可环节，简化行政许可流程，以最优的态度、最好的服务为人民群众办好事、解难事。三是加强干部作风建设。牢记作风建设永远在路上，加强廉洁建设，促进干部清正、政府清廉。深入开展“庸官懒政六必治”活动，出实招、办实事、求实效，积极培育狮子型干部和老黄牛型干部。 三、存在的主要短板 在总结过去的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在着许多短板，主要表现在：一是经济总量依然偏小，发展经济的方式方法比较单一，产业结构还不够合理。二是基础设施还比较落后，建设宜居宜业宜游的美丽乡村还有待进一步提升。三是民生事业发展与群众的要求还存在较大差距，群众幸福指数还不高。四是干部队伍建设还比较薄弱，狮子型和老黄牛型干部比较稀缺。对于这些短板，我们将高度重视，创新体制机制，在今后的工作中着力加以解决。 四、今后五年的奋斗目标和主要任务 今后的五年，是板桥畲族乡实施“十三五”规划的攻坚时期，也是板桥畲族乡补齐发展短板，拉高发展标杆的关键时期。 根据县委九届十一次党代会精神，今后五年全乡工作的总体要求是：以科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持走“绿水青山就是金山银山”的生态发展之路，培育生态产业，建设美丽乡村，发展民生事业，构建和谐社会，全力打造“三韵板桥”，与全省全县同步高水平建成小康社会打下坚实的基础。 今后五年经济社会发展的奋斗目标是：经济持续健康协调发展，工农业生产总值年均增长8、农民人均收入年均增长11;美丽乡村充满活力;文化大发展大繁荣;百姓幸福指数显著增强;平安板桥深入人心。 围绕上述目标，今后五年，乡政府将着力做好以下四项工作： 一、抓好生态建设。要守牢生态底线，像保护眼睛一样保护好绿水青山，打好转型升级“组合拳”，既做“加法”、又做“减法”，用治水来倒逼转型、用拆违来优化环境、用整治来提升品位，努力谱写“绿水青山就是金山银山”的板桥畲族乡的新篇章。 二、抓好经济建设。坚持稳中求进，加快发展生态经济，围绕农民增收、主导产业培育、项目建设、征地拆迁、招商引资等重点工作，不断打牢产业基础。 三、抓好民生建设。坚持以人为本，坚持目标导向、问题导向、绩效导向，努力为民办实事、解难事，切实解决关系群众切身利益的民生问题，让人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，保障和改善民生，增进百姓福祉。 四、抓好平安建设。坚持责任到位、排查到位、处置到位，抓好安全生产、信访维稳、社会治安、防汛抗旱、森林消防、地质灾害点治理等工作，牢牢守住平安底线，确保不发生“一票否决”事项，确保社会稳定。 五、2017年主要工作安排 一、立足转型升级，切实抓好主导产业培育 一是在生态工业上实现转型升级。突出“工业第一经济”地位不动摇，坚定强势发展工业路子不偏移，正确看待转型升级的“阵痛期”，深化“四换三名”，鼓励积极开展校企合作、产学研结合，推动企业改进技术装备，开展技术创新，不断提高产品技术含量，加大对金山矿业公司和碧玉欧等企业的扶持和培育力度，全力为企业发展排忧解难，使其不断做大做强。二是在茶产业上实现转型升级。深入实施“优种兴茶”，继续适度扩种优质高效茶叶，提升改造老茶园老品种，从扩量转向提质，重点推广黄茶白茶等。深入实施“人才兴茶”，开展茶叶种植、加工、流通环节人才的培育，鼓励申报专业技术职称。深入实施“科技兴茶”，推广统防统治、病虫害绿色防控等先进技术，加强茶叶质量安全生产的宣传、教育和管理。三是在特色种植上实现转型升级。大力发展休闲观光农业、创意农业，积极培育家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型主体。着力扩大香榧、板栗的种植规模，向山地要效益，加强科技指导力度，提高单位产出。着力推进油茶低改及品种改良，继续扶持蓝莓、仙桃等生态特色产业发展。四是在农旅结上实现转型升级。以“全业融合、全景打造、全局联动、主客共享”的理念发展全域旅游，一二三产融合发展。针对本乡是全县唯一的畲族乡，打响“古韵茶乡、畲美板桥”的品牌，积极打造畲族风情旅游。针对家庭自驾游的兴起，积极发展蓝莓和仙桃自驾采摘特色游。针对崇觉寺佛教文化源远流长的特点，启动佛国旅游。五是在民宿发展上实现转型升级。围绕建设麒上金村民宿综合体的发展思路，选择麒上、金村、张山等村大力发展民宿，建成麒上壹隅民宿，重点推荐麒麟山居、麒上人家等精品民宿，力争达到年新增床位50个餐位100个的目标。借助微信公众号等开展民宿电子营销。鼓励社会资本以投资、合作开发等方式参与民宿经济发展。重点引进一批具有国际战略眼光、深谙文化创意的精英投资者、城市白领、文艺青年参与乡村特色民宿建设和经营。 二、立足品位提升，切实抓好基础设施建设 一是科学定位村庄特色。按照布局合理化、产业规模化、人口集聚化、设施配套化、服务社区化、环境生态化的要求，贯彻“一村一品、一村一韵”的发展思路，板桥和桐榔打造中心村、大毛科打造民宿养生村，潘 八、后塘、金村打造畲族特色村寨，张山打造国家级传统村落样板村，东坑、高山打造美丽宜居示范村。二是深入实施“三改一拆”和“无违建乡”创建。用铁的决心、铁的纪律、铁的手腕整治“两违”建筑和“整治蓝色屋面”，坚持拆旧控新并重，同时坚持“拆、改、建”相结合，做到即拆即绿即美。继续推进潘 八、板桥、桐榔、东坑等新农村建设，实施农民异地转移工程，采取集中安置和分散相结合的方法解决农民住有所居。全面落实农村建房批后监管和危房修缮监督常态化机制。核减基本农田40亩。三是加强“五水共治”。按照“水岸共治、优环境与促转型共抓”的总要求，继续全面落实河长制，实行河道市场化保洁，进行全天候的保洁，组织党员干部开展“板桥母亲河清洁活动”，着力建设板桥溪防洪堤，提高抗洪防灾能力，实现“水清、岸绿、流畅、景美”。积极探索农村生活污水建后管理的新机制。四是加强“六边三化三美”。坚持美丽环境、美丽经济与美化生活相融合，加强村庄环境卫生保洁，试行垃圾分类处理，继续推行门前三包和村庄市场化保洁，做到“户集、村收、乡清运、县处理”。继续推行路段长制，加强村边、路边的违法小广告、牛皮癣、乱堆乱放、外立面等治理。五是加强传统村落保护。坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，注意保留张山和麒上村村庄原始风貌，慎砍树、不填塘、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 三、立足改善民生，切实抓好社会事业发展 一是全力促进农民增收。发展是最大的民生、增收是最大的和谐，把农民增收作为改善民生的头等目标。深入实施农民素质培训工程，大力发展“民宿、电子商务、来料加工”等农民增收致富“新三宝”。深入推进农村信用体系建设，深化农村产权制度改革，组建农合联，深入开展不动产登记、土地承包确权登记，增强群众获得感。二是全力挖掘文化资源。深入贯彻习近平总书记在全国文艺座谈会上的讲话精神，反对低俗媚俗庸俗，深入挖掘畲族民族和板桥地域文化，板桥村挖掘木板桥文化、桐榔挖掘佛国文化、后塘挖掘古矿井文化、潘八挖掘畲药文化、高山挖掘土茶文化、东坑挖掘梯田文化、张山挖掘木雕文化。三是全力举办“桥竹柳新”三月三歌会。着力加强靖板线乡域范围内重要节点畲族元素建设，丰富金村畲族陈列馆展品，加强与丽水学院等院校的合作，周密制定方案，加强节目统筹，提高歌会质量，确保成功举办“桥竹柳新”三月三歌会。四是全力加强社会保障。深入实施低收入农户收入倍增计划，重点抓好就业困难人员、低收入农户和农村劳动力转移就业工作，认真完成基本养老金和农医保收缴工作。五是全力加强社会综合治理。深入开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，更加从源头上预防化解社会矛盾，深入推进社会管理创新，突出重点人群、重点时段、重点问题的综合治理，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，积极创建平安乡镇。 四、立足当好公仆，切实抓好政府自身建设 一是加强高效政府建设，以人民满意不满意、人民高兴不高兴作为建设高效政府的最高标准，推行省委书记夏宝龙的“工作十法”，继续实行住夜值班制、效能点评制、工作排名制等制度，让政府快捷高效有序运转。依托乡“一办三中心”，深化综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，促进基层治理体系建设。二是加强法治政府建设。牢固树立法治思维，深入开展普法宣传教育活动，注重法律法规的学习运用，让所有的行政行为都在法治的大框架下实施。三是加强清廉政府建设。路线确定之后，干部是关键。加强干部廉洁思想政治教育，建立健全惩治和预防腐败体系，让干部情为民所系、权为民所用、利为民所谋，形成想干事、能干事、干成事、好共事、不出事的良好工作氛围。 各位代表、同志们。梦想照亮前方，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想，锐意进取，奋发有为，为建设“三韵板桥”而努力奋斗!

  2025-07-15

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